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OFFICE  OF  THE  U.  S.  MILITARY  GOVERNOR  IN  THE 

PHILIPPINE  ISLANDS. 


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*  ¿i —  Manila,  P.  /. ,  March  29,  1900. 

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f~T  Generae  OrdeRvS,  ) 

P-  No.  40.  ) 

^  X 

The  Board  of  which  his  Honor,  Don  Cayetano  Arellano,  Chief 
^  Justice  of  the  Philippines,  is  President,  and  which  was  called  in  Geu- 
eral  Orders,  No.  18,  of  January  29th,  last,  from  this  office,  to  submit  a 
^  form  of  municipal  government  for  such  of  the  municipios  of  the 
¿^Islands  as  are  prepared  to  adopt  representative  control  over  their 
o\vrn  civil  affairs,  and  which  may  become  applicable  to  others  as 
soon  as  they  demonstrate  a  fitness  for  self  administration,  haying 
reported  a  plan  of  government  which  meets  existing  conditions, 
the  same  is  approved  and  will  receive  practical  application  in 
accordance  with  the  mode  of  procedure  therein  outlined. 

It  is  with  great  satisfaction  that  the  United  States  authorities,  in 
^consonance  with  former  promises,  promulgates  in  this  order  the 
law  by  which  the  municipalities  of  the  towns  of  the  Philippines 
— are  to  be  established  and  governed  in  the  future.  The  law  is 
37  inspired  by  a  genuinely  liberal  spirit  and  the  principles  of  autono- 
— *  liious  government.  It  is  in  itself  educating.  It  is  calculated  to 
OP  urge  on  the  people  in  the  path  of  true  progress,  if  they  are  desirous 
^  to  understand  their  duties  as  free  citizens  and  make  legitimate  use 
of  their  privileges. 

P'or  the  first  time  the  Philippine  people  are  to  exercise  the  right 
of  suffrage  in  the  election  of  municipal  officers — a  right  only 
slightly  restricted  by  conditions  which  have  been  imposed  for  the 
purpose  of  rewarding  as  well  as  encouraging  the  people  in  their 
just  and  natural  aspirations  to  become  educated,  and  worthy  to 
enjoy  all  the  benefits  of  civilization. 

With  the  new  municipalities,  a  really  autonomous  and  decentral¬ 
ized  municipal  government  will  be  established  in  the  towns,  since 


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no  provincial  assembly  is  created  in  the  capitals  of  the  provinces 
or  districts,  and  each  municipality  is  the  legitimate  administrator 
of  the  interests  of  its  town,  and  will  keep,  preserve  and  expend  for 
the  public  welfare  the  municipal  funds.  The  intervention  which 
has  been  bestowed  upon  the  Governors  of  Provinces,  or  the 
supreme  island  authorities,  is  in  the  interest  of  the  towns  them¬ 
selves,  as  well  as  of  the  country  in  general,  because  supervision  and 
watchfulness  are  always  indispensable  to  prevent  transgressions  of 
the  law,  and  the  harm  consequent  upon  a  non-compliance  with  its 
precepts.  It  will  be  noted  also  that  the  ample  powers  given  the 
Alcalde  (the  representative  of  the  executive  power)  to  punish  and 
repress  misdemeanors  and  infringements  of  a  governmental  or 
administrative  character,  provide  that  before  a  penalty  or  correc¬ 
tion  can  be  applied  the  accused  must  be  heard,  and  allowed  to 
submit  evidence  in  his  behalf — a  proceeding  heretofore  unknown 
in  these  islands. 

A  reading  of  the  provisions  of  the  law  clearly  demonstrates  the 
purposes,  tendencies  and  beneficent  intentions  of  the  United  States 
Government.  Naturally,  it  is  impossible  to  frame  legal  provisions 
which  are  perfect,  but  these  are  susceptible  of  future  improvement 
in  order  that  they  may  meet  future  necessities  and  keep  pace  with 
the  developement  in  political  knowledge  of  the  Philippine  people, 
with  whom  now  rests  the  creation  of  municipalities  which  shall 
faithfully  administer  their  interests  and  protect  their  rights  and 
liberties.  Their  action  is  limited  by  the  law  solely  by  a  desire  to 
establish  prudential  measures  for  the  common  welfare,  such  as 
appear  to  be  necessary  to  secure  the  prosperity  and  the  moral  and 
material  advancement  of  the  country.  And  if,  notwithstanding 
the  prudent  foresight  of  the  United  States  Government  as  herein 
expressed,  errors  should  occur  and  abuses  should  be  committed  by 
the  municipalities  in  the  management  of  their  interests,  the  abuses 
will  be  strongly  repressed  in  accordance  with  the  Penal  law,  and 
responsibility  for  errors  committed  must  be  charged  to  the  electors 
who,  it  is  to  be  hoped,  after  having  seen  that  they  have  chosen 
incompetent  or  unworthy  officers,  will  endeavor  to  exercise  the 
elective  franchise  more  wisely  in  the  future.  By  such  a  course  of 
action  they  will  demonstrate  that  they  possess  the  qualifications 
necessary  to  free  citizenship;  that  they  have  a  clear  idea  of  their 
rights  and  liberties;  that  they  know  how  to  guard  their  common 
interests,  and  that  they  honestly  desire  the  progress  and  happiness 
of  the  country. 


3 


The  following  are  the  provisions  of  law  (subdivided  into  chapters 
and  articles)  which  have  been  determined  upon  and  which  will  be 
carried  into  execution  as  rapidly  as  practicable: 

CHAPTER  ONE. 

definition  and  ceassification. 

ArTiceE  i. — The  towns  of  the  Philippine  Islands  shall  be  recog¬ 
nized  as  Municipal  Corporations  with  the  same  limits  as  heretofore 
established,  upon  reorganizing  under  the  provisions  of  this  order. 

All  property  vested  in  any  town  under  its  former  organization 
shall  be  vested  in  the  same  town  upon  becoming  incorporated 
hereunder. 

Art.  2. — Towns  so  incorporated  shall  be  designated  as  “Muni¬ 
cipios,”  and  shall  be  known  respectively  by  the  names  heretofore 
adopted.  Under  such  names  they  may,  without  further  author¬ 
ization,  sue  and  be  sued,  contract  and  be  contracted  with,  acquire 
and  hold  real  and  personal  property  for  the  general  interests  of  the 
town,  and  exercise  all  the  powers  hereinafter  conferred. 

The  City  of  Manila  is  exempt  from  the  provisions  of  this  order. 

Art.  3. — The  municipal  government  of  each  town  is  hereby 
vested  in  an  Alcalde  and  a  Municipal  Council.  The  Alcalde  and 
Councilors,  together  with  the  Municipal  Eieutenant,  shall  be 
chosen  at  large  by  the  qualified  electors  of  the  town,  and  their  term 
of  office  shall  be  for  two  years  from  and  after  the  first  Monday  in 
January  next  after  their  election  and  until  their  successors  are 
duly  chosen  and  qualified;  provided  that  the  Alcalde  and  Muni¬ 
cipal  Eieutenant  elected  in  1900  shall  hold  office  until  the  first 
Monday  in  January,  1902,  only;  and  that  the  Councilors  elected  in 
Í900  shall  divide  themselves  by  lot  into  two  classes;  the  seats  of 
those  of  the  first  class  shall  be  vacated  on  the  first  Monday  of 
January,  1901,  and  those  of  the  second  class  one  year  thereafter,  so 
that  one-half  of  the  municipal  council  shall  be  chosen  annually. 

Art.  4. — Incorporated  towns  shall  be  of  four  classes,  according 
to  th<4  number  of  inhabitants.  Towns  of  the  first  class  shall  be 
those  which  contain  not  less  than  25, 000  inhabitants  and  shall  have 
18  councilors;  of  the  second  class,  those  containing  18,000  and  less 
than  25,000  inhabitants  and  shall  have  14  councilors;  of  the  third 
class,  those  containing  10,000  and  less  than  18,000  inhabitants  and 
shall  have  10  councilors;  of  the  fourth  class,  those  containing  less 
than  10,000  inhabitants  and  shall  have  8  councilors.  Towns  of  less 
than  2,000  inhabitants  may  incorporate  under  the  provisions  of 


4 


this  order,  or  may,  upon  petition  to  the  Provincial  Governor  signed 
by  a  majority  of  the  qualified  electors  thereof,  be  attached  as  a 
barrio  to  an  adjacent  and  incorporated  town,  if  the  Council  of  the 
latter  consents. 

CHAPTER  TWO. 

EJECTIONS. 

Art.  5. — The  electors  charged  with  the  duty  of  choosing  elective 
municipal  officers  must  be  male  persons,  23  years  of  age  or  over, 
who  have  had  a  legal  residence  in  the  town  in  which  they  exercise 
the  suffrage  for  a  period  of  six  months  immediately  preceding  the 
election,  and  who  are  not  citizens  or  subjects  of  any  foreign  power, 
and  who  are  comprised  within  one  of  the  following  three  classes: 

1.  — Those  who,  prior  to  the  13th  of  August,  1898,  held  the  office 
of  Municipal  Captain,  Gobernadorcillo,  Rientenant  or  Cabeza  de 
Barangay. 

2.  — Those  who  annually  pay  30  pesos  or  more  of  the  established 
taxes. 

3.  — Those  who  speak,  read  and  write  English  or  Spanish. 

Art.  6. — Each  elector  shall,  before  casting  his  ballot,  take  and 
subscribe  the  following  elector’s  oath,  which  shall  be  administered 
by  the  Municipal  Secretary: 

ELECTOR’S  OATH. 

I, . .  do  solemnly  swear  (or 

affirm)  that  I  am  a  male  resident  of  the  town  of . . 

in  the . ;  and  shall  have  resided 

therein  for  the  period  of  six  months  next  preceding  the  next  municipal 

election;  that  at  the  date  of  said  election  I  shall  be . years  of  age;  that 

I  am  not  a  subject  or  citizen  of  any  foreign  power;  that  I . 


and  in  all  respects  shall  be  entitled  to  vote  therein  at  the  next  election  for 
Municipal  officers;  furthermore,  that  I  recognize  and  accept  the  supreme 
authority  of  the  United  States  of  America,  and  will  maintain  true  faith 
and  allegiance  thereto;  that  I  will  obey  the  laws,  legal  orders,  and  decrees 
duly  promulgated  by  its  authority;  and  that  I  impose  upon  myself  this 
obligation  voluntarily  and  without  mental  reservation  or  purpose  of 
evasion,  so  help  me  God. 

(Signature  of  the  elector.) 

Subscribed  and  sworn  to  (or  affirmed)  before 
me  this . day  of . .  1900. 

(Signature  of  Municipal  Secretary.) 


5 


Art.  7. —  The  following  persons,  although  they  may  possess  the 
qualifications  required  in  Article  5,  shall  be  disqualified  from 
voting:  Defendants  in  criminal  cases  pending  trial;  those  who 
have  been  gubernatively  corrected  three  or  more  times  for  mis¬ 
conduct;  those  who  have  been  subjected  to  corporal  punishment  or 
disqualification;  those  who  are  subject  to  civil  interdiction  or  to 
the  vigilance  of  the  authorities  through  sentence  of  a  court  of 
justice;  debtors  to  any  municipal,  provincial  or  treasury  fund; 
those  who  have  contracts  with  the  municipal  council  to  be  finished 
within  the  municipal  term;  those  who  have  a  suit  with  the 
municipality  to  which  they  belong;  and  insane  and  feeble-minded 
persons. 

Art.  8. — General  municipal  elections  (except  the  first,  for  which 
special  provision  is  hereinafter  made)  shall  be  held  on  the  first 
Tuesday  in  December  of  each  year,  and  the  officers  elected  thereat 
shall  enter  upon  their  duties  on  the  first  Monday  of  January  fol¬ 
lowing.  I11  order  to  provide  properly  for  municipal  elections,  the 
Alcalde,  during  the  first  five  days  of  the  month  next  preceding  the 
month  in  which  any  general  election  is  to  be  held,  shall  prepare 
and  cause  to  be  posted,  a  proclamation  in  triplicate,  specifying  the 
^  place  where  and  the  hours  during  which  the  election  shall  be  held, 
and  notifying  all  persons,  qualified  as  electors,  to  appear  before 
the  Municipal  Secretary  during  the  first  fifteen  days  of  the  month  in 
which  the  proclamation  is  dated,  for  the  purpose  of  taking  the 
elector’s  oath.  It  shall  be  the  duty  of  the  Secretary,  and  he  is 
empowered,  to  administer  the  oaths,  but  without  fee.  One  of  the 
copies  of  the  proclamation  shall  be  posted  at  the  door  of  the 
municipal  building  and  the  other  two  at  other  public  and  con¬ 
spicuous  places  within  the  town.  Between  the  15th  and  20th  days 
of  the  month  the  Alcalde  shall  prepare  from  the  oaths  thus  taken, 
in  duplicate,  and  cause  to  be  posted,  as  hereinbefore  prescribed, 
the  lists  of  the  qualified  electors,  alphabetically  arranged  accord¬ 
ing  to  surnames,  and  shall  accompany  such  lists  with  a  notice 
specifying  a  term  of  five  days  prior  to  the  election,  in  which  any 
qualified  elector  may  demand  his  enrollment  in  said  list  or  the 
exclusion  therefrom  of  the  name  of  any  person  not  having  the 
right  to  vote,  which  demand  shall  be  made  to  the  Alcalde,  and 
shall  be  determined  by  the  Alcalde,  the  Municipal  Lieutenant  and 
the  Attorney  sitting  as  a  Board  for  the  purpose. 

Special  elections  shall  be  held  on  the  fourth  Tuesday  succeeding 
the  call  for  the  same;  the  calling  and  holding  of  such  elections 


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shall  conform  in  all  respects,  as  nearly  as  may  be,  to  the  require¬ 
ments  of  this  order. 

Art.  9. — Municipal  elections  shall  be  held  in  the  house  of  the 
municipality,  and  shall  be  presided  over  by  a  board  of  election 
judges  consisting  of  three  qualified  electors  not  holding  municipal 
office  nor  being  candidates  therefor,  who,  together  with  two 
tellers,  possessing  like  qualifications,  shall  be  designated  in  writ¬ 
ing  prior  to  the  day  of  election,  by  a  majority  vote  of  a  Board  con¬ 
sisting  of  those  members  of  the  Municipal  Council  who  have  the 
longest  unexpired  terms  of  office.  The  senior  member  of  the  Board 
of  Judges  shall  act  as  its  chairman.  In  case  of  the  absence  at  the 
election  of  any  member  of  the  Board  of  Judges  or  of  a  teller,  or 
their  disqualification  at  any  stage  of  the  election,  the  vacancy  or 
vacancies  shall  be  immediately  filled  by  a  majority  vote  of  the 
entire  number  of  the  remaining  election  judges  and  tellers. 

Art.  10 — The  election  shall  be  by  secret  ballot;  each  ballot  shall 
contain  the  names  of  the  persons  voted  for  and  the  offices  for  which 
they  are  respectively  proposed.  No  person  shall  be  deemed  elected 
to  any  office  unless  he  shall  have  received  a  plurality  of  the  votes 
cast  for  said  office. 

Art.  11. — Immediately  after  the  close  of  the  election,  the  ballots 
shall  be  canvassed  by  the  Board  and  a  certificate  of  the  result  of 
the  polling  shall  be  prepared,  in  duplicate,  and  signed  by  the 
members  of  the  Board  and  by  the  tellers.  Duplicates  containing 
the  additional  statement  that  a  term  of  three  days  is  granted  in 
which  any  resident  of  the  town  can  present  to  the  Board,  or  to  the 
chairman  thereof,  in  writing,  such  objections  as  he  may  deem  just 
and  legal  against  those  declared  elected,  shall  be  prepared  by  the 
Board  and  posted,  one  on  the  door  of  the  Municipal  building  and 
the  other  in  the  square  or  market  place  of  the  town. 

On  the  day  following  said  term  of  three  days,  a  duplicate  of  the 
election  certificate  with  the  original  electors’  oaths  and  the  objec¬ 
tions  made,  if  any,  shall  be  sent  by  the  chairman  of  the  Board  to 
the  Governor  of  the  Province.  If  the  Governor  find  the  election 
legal,  he  shall,  within  three  days  after  the  receipt  of  said  docu¬ 
ments,  direct  the  newly  elected  officers  to  qualify  and  enter  upon 
tlieir  duties  on  the  day  fixed  by  this  order.  If,  upon  examining 
the  aforesaid  documents,  the  Governor  determines  that  there  has 
been  an  illegality  committed  in  said  election,  affecting  the  validity 
thereof,  in  whole  or  in  part,  he  may  order  a  special  election  to  fill 
the  offices  affected,  or  take  such  other  and  further  action  as  he  may 
deem  expedient. 


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Art.  12. — In  case  of  the  absence  of  the  Alcalde,  or  temporary 
inability  to  discharge  his  duties,  the  Municipal  Lieutenant  shall 
assume  his  office.  In  like  manner  the  Municipal  Attorney  will 
substitute  the  Municipal  Lieutenant.  In  case  of  a  vacancy  in  the 
office  of  Alcalde,  the  Provincial  Governor  shall  appoint  a  suc¬ 
cessor.  A  vacancy  in  the  office  of  Municipal  Lieutenant  or  among 
the  Councilors,  will  be  filled  by  the  Municipal  Council  from 
among  the  residents  of  the  town  having  the  qualifications 
specified  in  Art.  13.  Persons  thus  substituted  as  Alcalde,  Munici¬ 
pal  Lieutenant  or  Councilor  shall  serve  only  for  the  unexpired 
term  for  which  selected  and  until  their  successors  have  been 
chosen. 

CHAPTER  THREE. 

OFFICERS. — THEIR  QUALIFICATIONS  AND  DUTIES. 

Art.  13. — An  Alcalde,  Municipal  Lieutenant  or  Councilor  must 
have  the  following  qualifications  : 

1.  — He  must  be  a  duly  qualified  elector  of  the  municipality  in 
which  he  is  a  candidate,  of  twenty-six  years  of  age  or  over,  and 
have  had  a  legal  residence  therein  for  at  least  one  year  prior  to 
the  date  of  election. 

2.  — He  must  correctly  speak,  read  and  write  either  the  English 
language  or  the  local  dialect. 

Art.  14. — 111  no  case  can  there  be  elected  or  appointed  to 
municipal  office,  ecclesiastics,  soldiers  in  active  service,  persons 
receiving  salary  from  municipal,  provincial  or  Government  funds; 
debtors  to  said  funds,  whatever  the  class  of  said  funds;  contractors 
of  public  works  and  their  bondsmen;  clerks  and  functionaries  of 
the  administration  or  government  while  in  said  capacity;  bank¬ 
rupts  until  discharged,  or  insane  or  feeble-minded  persons. 

Art.  15. — Each  and  every  person  elected  or  appointed  to  a  muni¬ 
cipal  office  under  the  provisions  of  this  order  shall,  before  entering 
upon  the  duties  thereof,  take  and  subscribe  before  the  Alcalde  or 
Town  Secretary  the  following  oath  of  office: 

OATH  OF  OFFICE. 


I, . .  having  been . as 

of  the  Municipio  of . .  in  the  Province  of  . 


<lo  solemnly  swear  that  I  have  the  prescribed  qualifications  to  hold  office  in 
said  town;  that  I  recognize  and  accept  the  supreme  authority  of  the  United 
States  of  America  and  will  maintain  true  faith  and  allegiance  thereto;  that 
I  will  obey  the  laws,  legal  orders,  and  decrees  promulgated  by  its  duly  con¬ 
stituted  authorities;  that  I  impose  upon  myself  this  obligation  voluntarily 


8 


without  mental  reservation  or  purpose  of  evasion;  and  that  I  will  well  and 
faithfully  discharge  the  duties  of  the  office  upon  which  I  am  about  to  enter. 
So  help  me  God. 

(Signature  of  officer.) 

Subscribed  and  sworn  to  (or  affirmed)  before 
me  this . . day  of . .  19 _ 

(Signature  of  Alcalde  or  Municipal  Secretary.) 

Art.  16. — Every  municipal  officer  charged  with  the  duty  of 
collecting  taxes  and  the  custody  of  municipal  funds,  shall,  before 
entering  upon  the  duties  of  his  office,  execute  a  bond,  with  good 
and  sufficient  sureties  to  be  approved  by  the  Alcalde,  payable  to 
the  town,  in  such  penal  sum  as  may  be  directed  by  ordinance  or 
resolution,  conditioned  for  the  faithful  performance  of  the  duties 
of  the  office  and  the  payment  of  all  moneys  received  by  such  officers 
for  and  in  behalf  of  said  town.  The  bond  of  the  Treasurer  shall 
be  fixed  at  a  sum  not  less  than  the  estimated  amount  of  the 
aggregate  taxes  for  the  current  year. 

Art.  17. — The  Alcalde  shall  be  the  Chief  Executive  of  the  town, 
and  is  empowered  to  delegate  to  the  Municipal  Lieutenant  the 
performance  of  subordinate  administrative  duties. 

Art.  18. — The  Alcalde  shall  preside  at  all  meeting  of  the  Muni¬ 
cipal  Council,  but  shall  not  vote  except  in  case  of  a  tie  when  he 
shall  give  the  casting  vote. 

Art.  19. — The  Alcalde  has  power: 

1.  — To  appoint,  by  and  with  consent  of  the  Council,  all  11011- 
elective  municipal  officers  and  employees  that  may  be  provided  for 
by  law  or  ordinance,  and  at  any  time,  for  cause,  to  suspend  or 
discharge  the  same. 

2.  — To  cause  the  ordinances  of  the  town  to  be  executed;  to 
supervise  the  discharge  of  official  duties  by  all  subordinates;  and 
to  perform  all  other  duties  which  may  be  prescribed  by  ordinance 
or  law. 

3.  — To  recommended  to  the  Municipal  Council,  at  any  time,  such 
measures  connected  with  the  public  health,  cleanliness  or  ornament 
of  the  town,  or  with  the  improvement  of  the  government  and 
finances  thereof,  as  he  may  deem  expedient. 

4.  — To  approve  ordinances  adopted  by  the  Municipal  Council, 
such  approval  being  necessary  to  the  validity  of  the  ordinance. 

5.  — To  issue  orders  relative  to  the  city  or  rural  police  or  to  public 
safety,  or  for  the  purpose  of  avoiding  conflagrations,  floods,  and 
the  effects  of  storms  or  other  public  calamities. 


o 


6.  — To  draw  warrants  on  the  town  treasury  for  legitimate 
payments  authorized  by  the  Council. 

7.  — To  exact  the  punctual  payment  of  taxes. 

8.  — With  the  assistance  of  the  Municipal  Attorney,  one  Councilor, 
and  one  Secretary,  to  hold  such  public  auctions  as  may  be  authori¬ 
zed  by  the  Municipal  Council,  and  to  preside  thereat. 

9.  — After  due  trial,  in  which  the  accused  and  his  witnesses  shall 
be  heard,  to  punish  violations  of  municipal  ordinances  and  regula¬ 
tions,  either  by  admonition,  disciplinary  punishment,  or  fine  and 
imprisonment,  as  provided  in  Par.  14  of  Art.  33  ;  Provided ,  that 
the  jurisdiction  conferred  by  this  paragraph  may,  at  the  discretion 
of  the  Alcalde,  and  upon  his  authorization  in  writing,  be  exercised 
by  the  Municipal  Lieutenant.  Such  fines  shall  be  paid  in  coin  and 
shall  be  covered  into  the  town  treasury  by  the  Alcalde. 

10.  — To  examine  and  inspect  the  books,  records,  and  papers  of 
any  officer  or  agent  employed  by  the  town. 

11.  — To  sign  the  journals  of  the  Municipal  Council. 

Art.  20. — The  office  of  the  Municipal  Attorney  shall  be  filled 
by  a  lawyer,  if  there  shall  be  one  in  the  municipality,  or,  in  default 
of  a  lawyer,  by  the  person  best  qualified  for  the  office.  He  shall 
be  the  regulation  substitute  of  the  Municipal  Lieutenant,  and  must 
attend  to  all  suits  and  matters  and  things  in  which  the  town  may 
be  legally  interested;  and  must  give  his  advice  or  opinion  in  writ¬ 
ing  whenever  required  by  the  Alcalde  or  Municipal  Council.  He 
shall  act  as  censor  of  the  minutes  of  the  sessions  of  the  Municipal 
Council  and  all  other  documents  drafted  or  decreed  by  the  muni¬ 
cipality.  He  shall  attend  all  sessions  of  the  Council,  but  shall  have 
no  vote  therein.  He  shall  also  do  and  perform  all  such  things 
touching  his  office  as  may  be  required  by  ordinance  or  by  the 
Council. 

Art.  21 — The  Municipal  Secretary  shall  keep  his  office  at  the  place 
of  meeting  of  the  Municipal  Council,  or  at  some  place  convenient 
thereto,  as  the  Council  may  direct.  He  is  clerk  of  the  Municipal 
Council,  whose  meetings  it  shall  be  his  duty  to  attend,  and  he 
must  keep  the  journal  of  the  proceedings  thereof,  and  all  records 
and  acts  of  the  town,  and  must  countersign  all  warrants  ordered  by 
the  Council  to  be  drawn  on  the  town  treasury,  and  do  such  other 
things  as  the  Municipal  Council  may  by  ordinance  provide. 

Art.  22 — The  Treasurer  shall  receive  all  moneys  that  come  to 
the  town  from  any  source,  keep  a  detailed  account  thereof  and  pay 


10 


the  same  out  only  on  the  order  of  the  Council  upon  the  warrant  of 
the  Alcalde,  countersigned  by  the  Secretary,  and  do  and  perform 
all  such  other  acts  as  are  prescribed  for  him  by  ordinance.  lie 
must,  on  the  first  day  of  each  month,  make  out  and  present  to  the 
Alcalde  a  full  and  complete  statement  of  the  receipts  and  expendi¬ 
tures  of  the  preceding  month,  copies  of  which  statement  the 
Alcalde  must  cause  to  be  posted  in  at  least  two  public  and  con¬ 
spicuous  places  within  the  town. 

Art.  23 — The  Treasurer  shall  give  to  every  person  paying  money 
to  the  town  treasury  a  receipt  therefor,  witnessed  by  at  least  one 
disinterested  person,  specifying  the  date  of  payment,  and  upon 
what  account  paid;  and  he  shall  immediately  file  a  duplicate  of 
said  receipt  with  the  Alcalde. 

Art.  24. — All  warrants  for  the  payment  of  money  shall  be  paid 
in  the  order  in  which  they  shall  be  presented  and  the  Treasurer 
shall  note  011  the  back  of  each  warrant  presented  to  him  the  date 
of  such  presentation,  and,  when  payment  is  made,  the  date  of  such 
payment;  Provided ,  that  any  such  warrant  shall  be  paid  by  the 
Treasurer  upon  the  presentation,  in  case  a  sufficient  amount  of 
money  shall  remain  in  the  treasury  to  pay  all  warrants  previously 
issued. 

Art.  25. — The  Treasurer  shall  keep  all  moneys  belonging  to  the 
towns,  separate  and  distinct  from  his  own  money;  nor  shall  he  be 
permitted  to  make  profit  out  of  public  money,  or  use  the  same  for 
any  purpose  not  authorized  by  law. 

ART.  26. — The  duties,  powers  and  privileges  of  officers  in  any 
any  way  connected  with  the  town  Government  not  herein  pre¬ 
scribed,  shall  be  defined  by  the  Municipal  Council,  and  the 
defining  by  this  order  of  the  duties  of  towm  officers  shall  not  pre¬ 
clude  the  Municipal  Council  from  defining  by  ordinance,  further 
and  additional  duties  to  be  performed  by  any  such  officer. 

Art.  27. — The  offices  of  the  Municipal  Lieutenant  and  Councilor 
are  honorary  and  gratuitous.  The  offices  of  the  Alcalde,  Munici¬ 
pal  Attorney  and  Municipal  Treasurer  shall  be  compensated,  the 
salaries  being  fixed,  as  in  the  case  of  other  compensated  Municipal 
offices,  by  the  Council,  as  the  resources  of  the  corporation  will 
justify,  but  shall  not  exceed  in  case  of  corporations  of  the  first 
class,  for  Alcalde,  1,200  pesos,  for  Municipal  Attorney,  1,000  pesos, 
and  Municipal  Treasurer  800  pesos;  for  other  class  of  corporations 
the  salaries  for  these  offices  shall  not  exceed,  for  those 
of  the  second  class,  1,000,  800  and  600  pesos  respectively;  for 


11 


those  of  the  third  class,  Sou,  600  and  400  pesos  respectively,  and  for 
those  of  the  fourth  class,  600,  4<x)  and  200  pesos  respectively. 
The  salary  of  the  Alcalde,  during  the  period  he  is  substituted 
by  the  Municipal  Lieutenant,  shall  be  drawn  by  the  latter.  The 
discharge  of  the  duties  of  Alcalde,  Municipal  Lieutenant  and 
Councilor  is  obligatory  for  the  term  of  two  years,  and  no  exemp¬ 
tion  shall  be  admitted  unless  claimed  before  election  and  men¬ 
tioned  in  this  order.  A  second  re-election  to  any  municipal 
office  is  prohibited  except  after  two  years. 

Art.  28. — The  following  persons  may  be  excused  from  discharg¬ 
ing  the  duties  of  Alcalde,  Lieutenant  and  Councilor  upon  written 
demand  made  to  the  Municipal  Secretary  prior  to  the  date  of 
election : 

1.  — Those  who  are  or  shall  be  over  62  years  of  age  at  date  of 
election. 

2.  — Those  physically  disabled. 

3.  — Those  who  have  discharged  the  same  duties  for  two  previous 
terms. 

Art.  29. — The  term  of  office  of  all  appointive  officers  shall  be 
until  the  end  of  the  term  of  the  Alcalde  appointing  them,  unless 
sooner  removed,  as  provided  in  this  order. 

Art.  30. — Every  officer  of  the  municipality  shall, at  the  expiration 
of  his  term,  deliver  to  his  successor  in  office,  all  properties,  books 
and  effects  of  every  description  in  his  possession  belonging  to  the 
town  or  pertaining  to  the  said  office.  Upon  his  refusal  to  do  .so  he 
shall  be  liable  for  all  damages  caused  thereby  and  to  such  penalties 
as  may  be  by  ordinance  prescribed. 

Art.  31. — No  officer  shall  be  directly  or  indirectly  interested  in 
any  contract,  work,  or  business  of  the  municipality,  nor  in  the  pur¬ 
chase  of  any  real  estate  or  any  other  property  belonging  to  the 
Corporation. 

Art.  32. — If  any  town  officer,  at  any  time  during  his  term  of 
office,  shall  remove  his  residence  from  the  limits  of  the  munici¬ 
pality,  his  office  shall  thereby  become  vacant. 

CHAPTER  FOUR. 

THE  MUNICIPAL  COUNCIL- 

Art.  33. — The  Municipal  Council  has  power: 

1. — To  create  the  offices  of  Municipal  Attorney,  Treasurer, 
Secretary,  and  such  other  offices  as  may  be  necessary,  and  to 
prescribe  their  duties. 


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2.  — To  establish  and  fix  the  salaries  of  town  officers  and  em¬ 
ployees  and  also  to  prescribe  official  fees  when  allowed  by  law, 
causing  a  list  of  the  same  to  be  posted  in  like  manner  with 
ordinances,  subject  to  the  limitations  expressed  in  Article  40. 

3.  — To  manage  the  finances  and  property  of  the  town. 

4.  — To  regulate  the  streets,  sidewalks,  wharfs  and  piers  in  the 
towm,  and  the  use  thereof,  and  to  prevent  and  remove  obstacles 
and  encroachments  upon  the  same. 

5.  — To  establish  or  authorize  slaughter  houses  and  markets,  and 
regulate  the  same. 

6.  — To  provide  for  lighting,  sprinkling  and  cleaning  the  town. 

7.  — To  provide  for  licensing  every  business  not  prohibited  by 
lawr  and  to  fix  the  amount  of  license  tax  for  the  same. 

8.  — To  regulate  the  keeping  and  use  of  animals. 

9.  — To  suppress  games  of  chance,  gambling  houses,  disorderly 
houses,  nuisances  of  every  description,  and  all  kinds  of  vice  and 
immorality. 

10.  — To  prohibit  the  burial  of  the  dead  within  the  town  except  in 
such  places  and  in  such  manner  as  the  Council  may  determine. 

11.  — To  establish  and  regulate  a  police  department,  and  maintain 
and  regulate  municipal  prisons. 

12.  — To  establish  and  regulate  a  fire  department. 

13.  — To  establish  and  maintain  schools. 

14.  — To  impose  penalties  for  violation  of  ordinances;  but  no 
single  penalty  must  exceed  a  fine  of  125  pesetas  or  imprisonment 
for  fifteen  days,  or  both;  imprisonment  shall  be  imposed  in  lieu  of 
unpaid  fines  at  the  rate  of  one  day’s  imprisonment  for  each  peso  of 
the  fine. 

15.  — To  require  any  land  or  building  to  be  cleansed  at  the  ex¬ 
pense  of  the  owner  or  occupant,  and  upon  their  default,  to  have  the 
work  done  and  to  assess  the  expense  upon  the  land  and  building. 

16.  — To  adopt  measures  to  prevent  the  introduction  and  spread¬ 
ing  of  disease. 

17.  — To  levy  and  collect  taxes  as  hereinafter  provided. 

18.  — To  establish,  alter,  extend,  grade,  pave,  or  otherwise 
improve  streets,  alleys,  sidewalks  or  public  grounds,  and  to 
vacate  the  same. 

19.  — To  make  appropriations  for  lawful  town  expenditures. 

20.  — To  make  such  provisions  for  the  care  of  the  poor  and  the 
sick  as  it  may  deem  necessary. 


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21.  — To  purchase,  receive,  hold,  sell,  lease,  convey  and  dispose 
of  property,  real  and  personal,  for  the  benefit  of  the  town; 
Provided ,  that  the  express  authorization  of  the  Governor  of  the 
Islands  shall  be  necessary  to  alienate  or  constitute  any  lien  upon 
any  real  property  of  the  town. 

22.  — To  erect  all  needful  buildings  for  the  use  of  the  town. 

23.  — To  construct  and  maintain  waterworks  for  the  purpose  of 
supplying  the  inhabitants  with  water;  and  to  control  the  water 
and  water  courses  within  the  town. 

24.  — To  regulate  and  prevent  the  throwing  or  depositing  of  dirt, 
garbage  or  any  offensive  matter  in  any  street,  alley,  park  or 
public  ground. 

25.  — To  regulate  the  numbering  of  houses  and  lots. 

26.  — To  name  streets,  avenues  and  other  public  places  and  to 
change  the  names  thereof. 

27.  — To  construct  and  keep  in  repair  bridges  and  viaducts  and 
to  regulate  the  use  thereof. 

28.  — To  construct  and  keep  in  repair  public  drains,  sewers  and 
cess  pools,  and  to  regulate  the  construction  and  use  of  private 
plumbing,  sewers,  drains  and  cess  pools. 

29.  — To  license  and  regulate  the  manufacturing,  selling,  giving 
away  or  disposing  in  any  manner  of  any  intoxicating  malt,  vinous, 
mixed  or  fermented  liquor,  and  to  determine  the  amount  to  be 
paid  for  such  licenses. 

30.  — To  prohibit  and  punish  the  keeping  or  visiting  of  any  place 
where  opium  is  smoked  or  sold  for  the  purpose  of  smoking. 

31.  — To  provide  for  and  regulate  the  inspection  of  meats,  fruits, 
poultry,  milk,  fish,  vegetables  and  all  other  provisions. 

32.  — To  provide  for  the  inspection  and  sealing  of  weights  and 
measures,  and  to  enforce  the  keeping  of  the  proper  weights  and 
measures  by  vendors. 

33.  — To  prevent  intoxication,  fighting,  gambling  and  all  dis¬ 
orderly  conduct;  to  restrain  riots,  disturbances  or  disorderly  assem¬ 
blies. 

34.  — To  arrest,  fine  or  set  to  work  on  the  streets  or  elsewhere,  all 
vagrants  and  persons  found  in  the  town  without  visible  means  of 
support  or  some  legitimate  business. 

35.  — To  provide  for  the  punishment  of  mendicants,  common 
prostitutes,  or  habitual  disturbers  of  the  peace. 

36.  — To  prohibit  cruelty  to  animals. 

37.  — To  regulate  the  establishment  and  to  provide  for  the  inspec¬ 
tion  of  steam  boilers. 


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3$. — To  regulate  or  prohibit  the  running  at  large  of  animals 
within  the  limits  of  the  town. 

39.  — To  license,  tax,  regulate  or  prohibit  the  keeping  of  dogs, 
and  authorize  the  destruction  of  the  same,  when  at  large  contrary 
to  ordinance. 

40.  — In  its  discretion  to  divide  the  town  into  districts  for  taxa¬ 
tion  and  administrative  purposes,  and  to  appoint  one  or  more 
Councilors  for  the  inspection  and  supervision  of  the  same. 

41.  — To  establish  a  post-office  and  provide  for  the  collection  and 
delivery  of  mails;  but  such  regulations  must  be  in  harmony  with 
the  postal  service  and  rules  established  by  the  General  Govern¬ 
ment. 

42.  — To  make  such  ordinances  and  regulations,  not  repugnant  to 
law,  as  may  be  necessary  to  carry  into  effect  and  discharge  the 
powers  and  duties  conferred  by  this  order,  and  such  as  shall  seem 
necessary  and  proper  to  provide  for  the  health  and  safety,  promote 
the  prosperity,  improve  the  morals,  peace,  good  order,  comfort  and 
convenience  of  the  town  and  the  inhabitants  thereof  and  for  the 
protection  of  property  therein;  and  to  enforce  obedience  thereto 
with  such  lawful  fines  or  penalties  as  the  Municipal  Council  may 
prescribe  under  the  provisions  of  subdivision  14  of  this  Article. 

Art.  34. — The  Municipal  Council  shall,  at  the  beginning  of  each 
year,  by  a  majority  vote  of  the  entire  Council,  resolve  itself  into 
committees  to  take  charge  of  the  police,  health,  plantations,  irriga¬ 
tion,  live  stock,  public  works,  roads,  schools,  and  other  municipal 
affairs. 

Art.  35. — The  majority  of  the  council  elected  shall  constitute  a 
quorum  to  do  business,  but  a  smaller  number  may  adjourn  from 
time  to  time  and  may  compel  the  attendance  of  absentees  under 
such  penalties  as  may  be  prescribed  by  ordinance. 

Art.  36. — The  Municipal  Council  shall  prescribe  the  time  and 
place  of  holding  its  meetings;  Provided ,  that  at  least  one  meeting 
shall  be  held  each  week. 

The  Alcalde  or  any  two  members  of  the  Council  may  call  a 
special  meeting  by  giving  a  written  notice  of  it  to  each  of  the 
members  of  the  Council,  which  notice  shall  be  served  personally 
or  left  at  his  usualplace  of  abode. 

Art.  37. — The  sessions  or  meetings  of  the  Municipal  Council 
shall  be  public,  and  the  person  presiding  has  authority  to  exact 
from  all  present  due  respect  and  proper  deportment,  to  prevent 
disturbances  and  disorder,  and  to  order  the  room  cleared  of  any  or 


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all  present  who  give  reason  for  such  action  by  improper  behavior. 
The  Council  may  decide  to  hold  sessions  with  closed  doors  if  the 
nature  of  the  business  in  hand  requires  such  action. 

Art.  38. — The  Municipal  Council  shall  determine  its  own  rules 
of  procedure,  punish  its  members  for  disorderly  conduct,  and, 
with  the  concurrence  of  two-thirds  of  the  members  the  Council, 
may  suspend  or  expel  a  member  for  cause. 

Art.  39. — The  Council  shall  keep  a  journal  of  its  own  proceed¬ 
ings.  The  ayes  and  nays  shall  be  taken  upon  the  passage  of  all 
ordinances  and  all  propositions  to  create  any  liability  against  the 
town ,  or  at  the  request  of  any  member,  and  shall  be  entered  upon 
the  journal.  The  concurrence  of  the  majority  of  the  members 
of  the  Municipal  Council  shall  be  necessary  to  the  passage  of  any 
ordinance  or  of  any  proposition  creating  indebtedness;  other  meas¬ 
ures,  except  as  otherwise  specially  provided  in  this  order  or  by  due 
authority,  shall  prevail  upon  the  majority  vote  of  the  members 
present  at  any  meeting  duly  called  and  held. 

Art.  40. — All  ordinances,  before  taking  effect,  shall  be  posted 
within  the  town  in  at  least  two  public  places  and  shall  go  into 
effect  on  the  tenth  day  after  posting  the  same,  unless  the 
ordinance  shall  provide  that  it  shall  take  effect  at  an  earlier  or 
later  date;  Provided ,  that  no  ordinance  creating  a  municipal 
office  or  prescribing  the  compensation  thereof  shall  take  effect 
until  it  has  been  approved  by  the  Provincial  Governor. 

Art.  41 — Questions  which  may  arise  relative  to  the  constitution 
or  attributes  of  the  municipal  government  shall  be  submitted  to 
the  Military  Governor  for  decision  through  the  Provincial 
Governor  with  the  recommendations  of  the  latter. 

CHAPTER  FIVE. 

TAXATION  AND  FINANCKS. 

Art.  42. — The  revenues  of  the  towns,  which  shall  be  devoted 
exclusively  to  local  public  purposes,  shall  be  derived  from  the 
following  sources  : 

1 .  — Fisheries. 

2.  — Certificates  of  ownership  of  large  cattle. 

3.  — Certificates  of  transfers  of  title. 

4.  — Rents  and  profits  from  city  and  country  property  belonging 
to  the  town. 

5.  — Billiard  tables. 

6.  — Theatrical  performances  and  horse  races. 


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7- — Markets. 

8.  — Slaughter  houses. 

9.  — Toll-bridges,  ferries  and  fords. 

10.  — Stabling  of  animals. 

11.  — Tax  for  lighting  and  cleaning. 

12.  — Municipal  fines. 

13.  — Bathing  establishments  in  public  waters. 

14.  — Professional  or  special  institutions  of  instruction. 

15.  — Licenses  to  erect  buildings,  and  other  licenses  allotted  to 
municipalities  by  law. 

16.  — Public  carriages  and  those  used  in  funerals,  and  carts  used 
for  the  transportation  of  freight,  within  the  limits  of  the  towns. 

17. - — Issuing  of  certified  copies  of  resolutions  or  of  documents  on 
file  in  the  municipal  archives. 

18.  — The  sale  of  spirituous  or  fermented  drinks,  either  in  per¬ 
manent  establishments,  b)r  peddlars,  or  by  the  manufacturers 
thereof. 

19.  — Cafés,  restaurants,  hotels,  inns,  lodging  houses  and  other 
similar  establishments. 

20.  — The  stamping  and  restamping  of  weights  and  measures. 

21.  — Carriages,  carts  and  horses. 

22.  — Municipal  cemeteries. 

23.  — Road  or  street  tax. 

24.  — Other  taxes  which  may  be  imposed,  according  to  the 
requirements  and  conditions  of  each  town. 

25.  — A  general  division  among  all  residents  and  property  owners 
in  proportion  to  the  means  and  resources  of  each,  to  cover  the 
expenses  of  the  service  of  the  municipality  or  of  such  part  thereof 
as  is  not  provided  for  by  receipts  from  the  preceding  sources. 

Art.  43. — Rates  of  taxation  imposed  by  the  Municipal  Council 
upon  industries  paying  industrial  taxes  to  the  General  Govern¬ 
ment,  shall  not  exceed  25  per  cent;  of  such  industrial  taxes. 

Art.  44. — Rates  of  taxation  shall  be  fixed  by  ordinance  and 
may  be  changed  from  time  to  time  as  the  Council  may  deem 
proper,  but  ordinances  imposing  taxes  under  subdivisions  24  and 
25  of  Art  42,  or  changes  therein,  before  taking  effect,  shall  be 
submitted  to  the  Governor  of  the  Islands  for  his  action  through 
the  Provincial  Governor  with  the  recommendations  of  the  latter. 

In  levying  taxes  the  Council  shall  endeavor  to  provide  for 
sufficient  revenue  to  cover  the  estimated  annual  expenses  of  the 
town. 


17 


Art.  45. — During  the  month  of  January  of  each  year  the 
Council  shall  cause  to  be  made  a  report  giving  : 

1.  — An  inventory  of  all  buildings,  lands  and  other  property, 
real  and  personal,  belonging  to  the  municipality. 

2.  — An  itemized  estimate  of  the  revenues  of  the  town  from  all 
sources  during  the  current  year,  with  a  statement  opposite  each 
item  of  the  amount  realized  from  that  source  during  the  last  pre¬ 
ceding  year. 

3.  — An  itemized  estimate  of  the  ordinary  expenses  of  the  town 
for  the  current  year  with  a  statement  opposite  each  item  of  the 
corresponding  expenditures  for  the  last  preceding  year.  The  esti¬ 
mated  ordinary  expenses  must  not  exceed  the  estimated  resources. 
This  estimate  shall  include  a  statement  of  outstanding  indebted¬ 
ness,  if  such  exists. 

4.  — An  estimate  of  such  extraordinary  expenditures,  if  any,  as 
may  be  required  through  unusual  necessity,  or  to  make  permanent 
improvements.  Such  estimate  shall  state  the  approximate  total 
expenditures  by  reason  of  such  necessity  or  improvement,  the 
amount  which  it  is  expected  to  expend  during  the  current  year, 
and  source  or  sources  from  which  it  is  proposed  to  secure  the  neces¬ 
sary  funds;  also  an  itemized  statement  of  extraordinary  expendi¬ 
tures  for  the  last  preceding  calendar  year.  The  reports  hereinbefore 
provided  for  shall  be  in  such  form  as  may  be  prescribed  by  higher 
authority,  or,  in  the  absence  of  such  prescribed  form,  shall  be  write 
ten  in  an  orderly  and  intelligible  manner. 

Such  report,  when  approved,  shall  be  attested  by  the  Alcalde 
and  Town  Secretary  and  shall  be  forwarded  in  duplicate  to  the 
Governor  of  the  Province  for  his  action.  If  approved  by  the  latter 
he  shall  forward  one  of  the  copies  with  his  approval  endorsed 
thereon  to  the  Alcalde  to  serve  as  a  guide  to  the  municipality  in 
the  administration  of  the  finances  of  the  town. 

Any  increase  in  expenditures  beyond  the  amounts  thus  estimated 
and  approved  will  be  understood  to  be  illegitimate  and  cannot  be 
approved  if  the  total  amount  of  the  same  should  exceed  the 
resources. 

Art.  46. — Taxes  and  imposts  shall  not  be  leased  by  the  Municipal 
Council,  but  shall  be  collected  by  municipal  employees,  or  in  such 
other  manner  as  the  Council  may  determine. 

Art.  47. — The  Alcalde  shall  take  measures  to  compel  the  pay¬ 
ment  of  delinquent  taxes  and  may  make  use  of  judicial  compulsion 
when  necessary,  following  the  mode  of  procedure  provided  in 
such  cases  by  the  General  Government  of  the  Islands. 


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Art.  48. — When  taxes  are  paid  directly  to  the  Treasurer  he  shall 
receipt  therefor  as  provided  in  Article  23.  When  collected  by  an}7 
other  duly  authorized  person,  the  latter  shall  give  the  taxpayer  a 
receipt  signed  by  the  Treasurer  and  by  himself.  The  Treasurer 
shall  retain  a  duplicate  of  all  such  receipts  issued  by  him  to 
collectors,  so  as  to  verify  collections  reported  by  the  latter. 
Collectors  will  turn  over  to  the  Treasurer,  once  each  week,  all 
amounts  received  by  them  during  the  week,  with  an  itemized  state¬ 
ment  of  the  persons  collected  from  and  the  respective  amounts 
received.  The  Treasurer  will  receipt  to  the  collectors  for  amounts 
thus  turned  over,  as  provided  in  Article  23. 

Art.  49. — At  the  termination  of  the  period  of  collection,  the 
person  in  charge  of  the  same  will  return  to  the  Municipal  Council 
an  account  of  those  taxes  that  could  not  be  collected,  and  the  col¬ 
lector  will  not  be  held  liable  for  the  uncollected  portion  unless 
because  of  negligence  or  bad  faith  on  his  part. 

Art.  50. — Taxation  shall  be  uniform  and  just.  Persons  deeming 
themselves  injured  by  any  tax  levy  may  protest  to  the  council, 
whose  duty  it  shall  be  to  consider  and  determine  such  protests  at 
once.  Should  the  protest  be  disregarded,  the  protestant  may 
appeal  in  writing  to  the  Provincial  Governor  through  the  Alcalde; 
the  latter  shall  note  upon  the  appeal  papers  the  action  taken  by 
the  Council. 

Art.  51. — A  public  improvement  deemed  necessary  by  the 
municipal  authorities,  not  exceeding  2,000  pesos  in  cost,  may  be 
made  by  the  Council  with  the  prior  approval  of  the  Provincial 
Governor.  If  the  estimated  cost  should  exceed  that  sum,  the 
proposed  expenditure  will  be  submitted  to  the  Governor  of  the 
Islands  for  his  action  by  the  Provincial  Governor,  with  the 
recommendation  of  the  latter. 

Should  any  such  improvement  prove  to  be  more  expensive  than 
estimated  and  approved,  that  fact,  as  soon  as  ascertained,  will  be 
reported  to  the  Provincial  Governor  for  his  action. 

No  improvement  will  be  authorized  which  cannot  be  paid  for 
from  the  ordinary  revenues  of  the  town,  or  from  some  extraordinary 
tax  duly  proposed  and  approved. 

Art.  52. — The  Treasurer,  during  the  month  of  January  of  each 
year,  shall  prepare  itemized  statements  of  the  income  and  dis¬ 
bursements  for  the  preceding  calendar  year.  The  latter  shall 
be  duly  verified  and  submitted  to  the  council,  which  shall 
carefully  audit  the  same,* 'comparing  the  statement  of  income 


19 


with  the  duplicate  receipts  in  the  hands  of  the  Alcalde,  and  the 
statement  of  disbursements  with  the  warrants  in  the  hands  of  the 
Treasurer.  If,  after  this  and  such  further  examination  as  the  Council 
may  desire  to  make,  the  statements  are  found  tobe  correct,  they  will 
be  attested  by  the  members  of  the  Council.  Should  any  member 
not  be  in  favor  of  approving  the  statements  or  any  item  therein, 
he  will  endorse  his  disapproval  in  writing  thereon,  mentioning  the 
items  objected  to  and  the  reasons  therefor.  Certified  copies  of  the 
statement,  with  the  signatures  thereto  and  endorsements  thereon, 
►  shall  at  once  be  forwarded  to  the  Provincial  Governor. 

CHAPTER  SIX. 

THE  PROVINCIAL  GOVERNOR. — DUTIES  AND  POWERS  IN  RELATION 

TO  THE  TOWNS. 

Art.  53. — The  Governor  of  the  Province  shall  be  ex-officio 
President  of  all  Municipal  Councils  within  the  Province  and  shall 
have  general  supervisory  charge  of  the  municipal  affairs  of  the 
several  towns  and  cities  therein  organized  under  the  provisions  of 
this  order,  and  in  his  said  supervisory  capacity  may  inspect  or  cause 
to  be  inspected,  at  such  times  as  he  may  determine,  the  adminis¬ 
tration  of  municipal  affairs  and  each  and  every  department  thereof, 
and  may  hear  and  determine  all  appeals  against  the  acts  of  Municipal 
Corporations  or  their  officers.  He,  or  those  whom  he  may  designate 
in  writing  for  that  duty,  shall  at  all  times  have  free  access  to  all 
records,  books,  papers,  moneys,  and  property  of  the  several  towns 
and  cities  of  the  Province,  and  may  call  upon  the  officers  thereof 
for  an  accounting  of  the  receipts  and  expenditures,  or  for  a 
general  or  special  report  of  the  official  acts  of  the  several 
Municipal  Councils,  or  of  any  and  every  of  them,  or  of  any  and 
every  of  the  officers  thereof,  at  any  time,  and  as  often  as  he  may 
consider  necessary  to  inform  himself  of  the  state  of  the  finances 
or  of  the  administration  of  municipal  affairs;  and  such  requests 
when  made,  must  be  complied  with  without  excuse,  pretext  or  delay. 
He  may  suspend  or  remove  municipal  officers,  either  individually  or 
collectively,  for  cause,  and  appoint  substitutes  therefor  permanent¬ 
ly,  for  the  time  being  or  pending  the  next  general  election,  or 
may  call  a  special  election  to  fill  the  vacancy  or  vacancies  caused 
by  such  suspension  or  removal,  reporting  the  cause  thereof  with  a 
full  statement  of  his  action  in  the  premises  to  the  Governor 
of  the  Islands  without  delay.  He  shall  forward  all  questions  or  dis¬ 
putes  that  may  arise  over  the  boundaries  or  jurisdictional  limits  of 


20 


the  city,  towns  or  municipalities  to  the  Governor  of  the  Islands  for 
final  determination,  together  with  full  report  and  recommenda¬ 
tions  relative  to  the  same.  He  may,  with  the  approval  of  the 
Governor  of  the  Islands  authorize  the  cities  and  towns  to  form 
among  themselves  associations  or  communities  for  determined 
ends,  such  as  the  construction  of  public  works,  the  creation  and 
foundation  of  beneficent,  charitable  or  educational  institutions,  for 
the  better  encouragement  of  public  interests  or  the  use  of  com¬ 
munal  property. 

CHAPTER  SEVEN. 

PROVISIONAL  ARTICLES. 

Art.  54. — It  shall  be  the  duty  of  commanding  officers  of 
military  districts,  immediately  after  the  publication  of  this  order, 
to  recommend  to  the  office  of  the  Military  Governor  in  which 
towns  within  their  commands  municipal  governments 
shall  be  established,  and  upon  approval  of  recommenda¬ 
tions,  either  personally  or  through  subordinate  command¬ 
ers  designated  by  them,  to  issue  and  cause  to  be  posted  pro¬ 
clamations  calling  elections  therein.  Such  proclamations 
shall  fix  the  time  and  place  of  election  and  shall  designate  three 
residents  of  the  town  who  shall  be  charged  with  the  duty  of 
administering  electors’  oaths,  of  preparing,  publishing  and  cor¬ 
recting,  within  specified  dates,  a  list  of  electors  having  the  qualifi¬ 
cations  hereinbefore  set  forth,  and  of  presiding  at  and  making  a 
due  return  of  the  election  thus  appointed.  The  proclamation  shall 
specify  the  offices  to  be  filled;  and  in  order  to  determine  the 
number  of  Councilors,  the  commanders  charged  with  calling  the 
election  shall  determine  from  the  best  available  evidence  the  class 
to  which  the  town  belongs  as  hereinbefore  defined;  the  classifica¬ 
tion  thus  made  shall  govern  until  the  taking  of  an  official  census. 
The  first  Alcaldes  appointed  under  the  provisions  of  this  order 
shall  take  and  subscribe  the  oath  of  office  before  the  commanding 
officer  of  the  Militar}^  District  or  some  person  in  the  several  towns 
designated  by  said  commanding  officer  for  the  said  purpose;  where¬ 
upon  the  Alcalde,  so  sworn,  shall  administer  the  said  oath  of  office  to 
all  the  other  officers  of  the  municipio  there  elected  and  afterwards 
appointed. 

The  election  returns  shall  be  canvassed  by  the  authority  issuing 
the  election  proclamation,  and  the  officers  elected  shall  assume 
their  duties  on  a  date  to  be  specified  by  him  in  orders. 


21 


Art.  55. — Until  the  appointment  of  Governors  of  Provinces, 
their  duties  under  this  order  will  be  performed  by  the  command¬ 
ing  officers  of  the  Military  Districts.  They  may,  by  designation, 
confer  on  subordinate  commanding  officers  of  sub-districts  or  of 
other  prescribed  territorial  limits  of  their  commands  the  supervisory 
duties  herein  enumerated  and  a  subordinate  commander  so  desig¬ 
nated  shall  perform  all  and  every  of  the  duties  herein  prescribed 
for  the  superior  commanding  officer. 

Art.  56. — For  the  time  being  the  provisions  of  this  order 
requiring  that  Alcaldes  be  elected,  in  all  cases  shall  be  so  far 
modified  at  to  permit  the  commanding  officers  of  Military  Districts 
in  their  discretion  either  to  appoint  such  officers  or  to  have  them 
elected  as  hereinbefore  prescribed. 

The  term  of  office  of  Alcaldes,  appointed  under  this  authority  ^ 
shall  be  the  .same  as  if  they  had  been  elected;  at  the  expiration  of 
such  term  the  office  shall  be  filled  by  election  or  appointment. 

Art.  57. — The  governments  of  towns  organized  under  General 
Order,  No.  43,  Headquarters  Department  of  the  Pacific  and  Eighth 
Army  Corps,  series  1899,  will  continue  in  the  exercise  of  their 
functions  as  therein  defined  and  set  forth  until  such  time  as  muni¬ 
cipal  governments  therefor  have  been  organized  and  are  in  opera¬ 
tion  under  this  order. 

By  Command  of  Major  Generad  Otis: 

M.  BARBER, 

Assistant  Adjutant  General. 


OFICINA  DEL  GOBERNADOR  MILITAR  DE  LOS  ESTADOS 


UNIDOS  EN  LAS  FILIPINAS. 


Manila ,  29  de  Marzo  de  1900. 

Orden  Generar,  j 
No.  40.  \ 

La  Junta  presidida  por  el  Honorable  Don  Cayetano  S.  Avellano, 
Presidente  de  la  Corte  Suprema  de  Justicia  de  Filipinas  y  cuya 
formación  se  dispuso  por  la  Orden  General  de  este  Gobierno 
No.  18,  de  29  de  Enero  del  corriente  año,  para  que  estudiase  y 
presentase  un  plan  de  gobierno  municipal  para  los  municipios  de 
las  Islas  que  están  en  condiciones  para  adoptar  el  sistema  de 
representación  en  la  administración  de  sus  asuntos  civiles,  sistema 
que  pudiese  ser  aplicable  á  los  demás  pueblos  tan  pronto  como 
demuestren  su  aptitud  para  administrarse  por  si,  lia  llevado  á  cabo 
su  misión  y  sometido  un  plan  de  régimen  municipal  adaptado  á  las 
condiciones  actuales  del  país,  el  cual  lia  sido  aprobado  por  este 
Gobierno  para  que  se  ponga  en  práctica  en  la  forma  que  en  dicho 
plan  se  dispone. 

C011  gran  satisfacción  las  Autoridades  de  los  Estados  Unidos 
cumpliendo  anteriores  promesas,  promulgan  en  esta  orden  la  Ley 
por  la  cual  se  han  de  establecer  y  regir  en  lo  sucesivo  los  pueblos  de 
Filipinas.  Ella  está  inspirada  por  espíritu  genuinamente  liberal  y 
los  principios  del  régimen  autonómico;  és  Ley  educativa  en  si, 
destinada  á  impulsar  los  pueblos  de  este  país  por  la  via  del  pro¬ 
greso  verdadero,  siempre  que  sus  habitantes  tengan  deseos  sinceros 
de  comprender  cuales  son  sus  deberes  como  ciudadanos  libres  para 
que  puedan  hacer  legítimo  uso  de  sus  derechos. 

Por  vez  primera  ha  de  ejercer  el  pueblo  filipino  para  elegir  el 
personal  de  sus  Municipios,  el  derecho  de  sufragio,  apenas  restrin¬ 
gido  por  ciertas  condiciones  de  capacidad  con  el  fin  de  premiar  y 
también  de  alentar  su  justísima  y  natural  aspiración  á  ser  hombres 
cultos,  acreedores  de  todos  los  beneficios  de  la  civilización. 

1 


2 


Con  los  nuevos  Municipios  se  verá  implantado  en  los  pueblos  un 
régimen  municipal  realmente  autonómico  y  descentralizador;  como 
que  no  se  establece  en  las  cabeceras  de  las  provincias  ó  distritos 
ninguna  junta  provincial,  y  cada  Municipio,  legítimo  administra¬ 
dor  de  los  intereses  de  su  pueblo,  guardará  y  conservará  el  caudal 
municipal.  La  necesaria  y  natural  intervención  que  concede  la 
Ley  al  Gobernador  de  la  provincia,  ó  á  las  Autoridades  Superiores 
del  Archipiélago,  se  lia  establecido  en  provecho  únicamente  de  los 
pueblos  mismos  y  del  país  en  general,  pues  son  siempre  indispen¬ 
sables  la  inspección  y  vigilancia  con  el  fin  de  evitar  trasgresiones 
de  la  Ley  y  el  malestar  consiguiente  cuando  se  dejan  de  cumplir 
sus  preceptos. 

Se  notará  también  que  las  amplias  facultades  concedidas  á  los 
Alcaldes,  representantes  del  poder  ejecutivo,  para  castigar  y 
reprimir  faltas  6  infracciones  de  carácter  gubernativo  ó  adminis¬ 
trativo,  se  hallan  reguladas  en  términos  que  para  que  pueda 
imponerse  la  pena  ó  corrección  debe  antes  ser  oido  el  individuo 
inculpado,  admitiéndosele  justificaciones:  procedimiento  hasta 
ahora  desconocido  en  estas  Islas. 

La  mera  lectura  del  articulado  de  la  Ley /demuestra  por  modo 
convincente  cuales  son  los  leales  propósitos,  tendencias  y  rectas 
intenciones  del  Gobierno  de  los  Estados  Unidos.  Como  es  natural 
no  es  posible  redactar  disposiciones  legales  que  sean  perfectas, 
pero  estas  son  susceptibles  de  ulteriores  mejoramientos  á  compás 
de  las  necesidades  y  del  desarrollo  de  los  conocimientos  políticos 
del  pueblo  Filipino,  del  cual  depende  ahora  que  tenga  Municipios 
que  sepan  administrar  con  lealtad  y  buena  fé  sus  intereses  y 
garanticen  las  libertades  y  derechos  de  sus  conciudadanos,  limi¬ 
tados  sólo  por  la  ley  en  el  deseo  de  establecer  medidas  pruden¬ 
ciales  exigidas  por  el  bien  común  y  qne  aparecen  necesarias  para 
conseguir  la  prosperidad  y  el  adelanto  moral  y  material  del  país. 
Y  si  apesar  de  la  prudente  previsión  del  Gobierno  de  los  Estados 
Unidos,  como  se  espresa  en  la  Ley,  se  cometiesen  abusos,  ó  errores 
por  parte  de  los  Municipios  en  la  gestión  de  sus  intereses,  el  abuso 
será  fuertemente  reprimido  con  arreglo  á  la  Ley  penal,  y  el  error 
sólo  seria  imputable  á  los  mismos  electores,  quienes  convencidos 
luego  de  que  habían  elegido  personas  ineptas  ó  inmorales,  és  de 
esperar  que  procurarán  en  lo  sucesivo,  ejercer  con  más  acierto  la 
franquicia  electoral,  porque  con  tal  proceder  demostrarán  una  vez 
más  que  poseen  condiciones  y  aptitudes  para  ser  ciudadanos  libres, 
tienen  noción  clara  de  sus  deberes  y  derechos,  saben  gobernar  por 


si  mismos  sus  propios  intereses  comunes  y  desean  realmente  el 
progreso  y  la  felicidad  de  este  país. 

A  continuación  publícanse  las  disposiciones  de  esta  ley  (subdi¬ 
vididas  en  Capítulos  y  Artículos)  que  han  sido  aprobadas  y  que 
se  ejecutarán  tan  pronto  como  sea  posible. 

GOBIERNO  DE  LOS  PUEBLOS  DE  LAS  ISLAS  FILIPINAS. 

CAPÍTULO  I. 

r  » 

DRFINICION  Y  CLASIFICACION. 

t 

Articulo  i.° — Los  pueblos  de  las  Islas  Filipinas  al  organizarse 
con  arreglo  á  lo  dispuesto  en  esta  orden,  serán  reconocidos  como 
corporaciones  municipales  con  los  mismos  límites  hasta  ahora  esta¬ 
blecidos. 

Toda  la  propiedad  que  pertenezca  á  cualquier  pueblo  por  virtud 
de  su  organización  anterior,  seguirá  perteneciendo  al  mismo  nna 
vez  constituido  con  arreglo  á  estas  disposiciones. 

Art.  2.0 — Los  pueblos  una  vez  así  constituidos  se  llamarán  Mu¬ 
nicipios  y  serán  conocidos  con  los  nombres  que  hasta  ahora  hayan 
adoptado.  Con  esos  nombres  podrán,  sin  necesidad  de  autorización 
demandar  y  ser  demandados,  contratar,  adquirir  y  poseer  bienes 
muebles  é  inmuebles  en  nombre  y  para  interés  general  de  la  corpo¬ 
ración  y  ejercer  todos  los  demás  poderes  que  á  continuación  se 
expresarán. 

La  ciudad  de  Manila  queda  exceptuada  de  las  disposiciones  de 
esta  orden. 

Art.  3.0 — El  gobierno  municipal  de  cada  pueblo  residirá  en  un 
Alcalde  y  Consejo  Municipal.  El  Alcalde  y  Concejales,  así  como  el 
Teniente  de  Alcalde  serán  elegidos  por  los  electores  del  pueblo  y 
ejercerán  sus  cargos  por  el  término  de  dos  años  á  contar  desde  el 
primer  lunes  de  Enero  siguiente  á  su  elección,  hasta  que  sus  suce¬ 
sores  sean  elegidos  y  tomen  posesión  de  sus  destinos;  debiendo  el 
Alcalde  y  Teniente  de  Alcalde  elegidos  en  1900  ejercer  sus  cargos 
hasta  el  primer  lunes  de  Enero  de  1902;  y  los  Concejales  elegidos 
en  1900  se  sortearán  formando  dos  grupos,  los  del  primero 
cesarán  en  sus  cargos  el  primer  lunes  de  Enero  de  1901;  y  los  del 
segundo  un  año  después,  de  forma  que  una  mitad  del  Consejo 
Municipal  .se  elegirá  anualmente. 

Art.  4.0 — Las  corporaciones  municipales  de  los  pueblos  de  este 
Archipiélago  serán  de  cuatro  clases,  según  el  número  proporcional 


4 


de  habitantes  de  cada  uno.  Las  de  primera  clase  constarán  de  18 
concejales;  las  de  segunda  de  14;  las  de  tercera  de  10,  y  las  de  cuarta 
de  ocho  concejales;  y  cada  una  de  ellas  tendrá  sus  respectivos  Al¬ 
caldes  y  Tenientes  de  Alcalde.  Son  corporaciones  de  primera  clase 
las  que  en  su  territorio  ó  recinto  cuenten  con  25  mil  habitantes  ó 
más;  de  segunda  las  que  tengan  18  mil  y  110  pasen  de  25  mil  habi¬ 
tantes;  de  tercera  las  que  cuenten  con  10  mil  y  no  excedan  de  18 
mil  habitantes,  y  de  cuarta  las  corporaciones  cuyo  mimero  de  habi¬ 
tantes  no  exceda  de  10  mil. 

Los  pueblos  que  cuenten  con  menos  de  2,000  habitantes,  podrán 
tener  corporación  municipal  de  conformidad  con  las  disposiciones 
de  esta  orden,  ó  mediante  petición  de  la  mayoría  de  sus  electores 
al  Gobernador  de  la  Provincia,  ser  agregados  como  barrios  al  pueblo 
más  cercano  que  tenga  municipio,  contando  antes  con  el  consenti¬ 
miento  de  éste. 

CAPITULO  II. 

DE  LAS  ELECCIONES. 

Art.  5.° — La  elección  de  los  funcionarios  municipales  estará  en¬ 
comendada  á  las  personas  que  hayan  cumplido  23  años  de  edad, 
lleven  seis  meses  de  residencia  legal  en  el  pueblo  al  tiempo  de  la 
elección,  y  que  no  sean  ciudadanos  ni  súbditos  de  ningún  gobierno 
extrangero,  siempre  y  cuando  estén  comprendidos  en  alguna  de  las 
siguientes  clases: 

1.  — Los  que  con  anterioridad  al  13  de  Agosto  de  1898,  hayan  ejer¬ 
cido  cargos  de  capitán  municipal,  gobernadorcillo,  teniente  ó 
Cabeza  de  Barangav. 

2.  — Los  que  paguen  30  pesos  ó  más  al  año  de  contribución  esta¬ 
blecida. 

3.  — Los  que  hablen,  lean  y  escriban  el  inglés  ó  castellano. 

Art.  6.° — Cada  elector  deberá,  antes  de  votar,  firmar  y  prestar  el 
siguiente  juramento  ante  el  secretario  municipal: 

JURAMENTO  DEL  ELECTOR. 

“Yo, . .  juro  solemnemente  (ó  afirmo)  que  soy  vecino 

del  pueblo  de . .  provincia  de . ;  que  á 

la  feclia  de  la  elección  municipal  próxima  á  celebrarse  llevaré  seis  meses  de 

residencia  en  el  mismo,  y  que  para  entonces  tendré . años  de  edad; 

que  no  soy  ciudadano  ni  súbdito  de  ningún  gobierno  extranjero;  que 


5 


y  que  por  consiguiente  tengo  derecho  á  votar  en  dicha  elección  municipal; 
así  mismo  que  reconozco  y  acepto  la  soberanía  de  los  Estados  Unidos  de 
América;  que  juro  guardar  fidelidad  á  esta  Nación,  obedecer  las  leyes  vigen¬ 
tes  en  las  Islas  Filipinas,  así  como  las  órdenes  y  decretos  legales  que  emanen 
del  Gobierno  en  ellas  debidamente  constituido;  que  me  impongo  esta  obliga¬ 
ción  voluntaria  sin  reserva  mental  ni  intención  de  evadirla.  Así  Dios  me 
ayude.” 

(Firma) . 

Ante  mí :  (Fecha  y  firma  del  Secreterio). 

Art.  7.0 — No  podrán  ser  electores  aunque  reúnan  las  condiciones 
enumeradas  en  el  Art.  5:  Los  procesados  sujetos  á  causas  pendien¬ 
tes  de  trámite;  los  que  hubieren  sido  corregidos  gubernativamente 
por  tres  ó  más  veces  por  su  mala  conducta;  los  que  hayan  sufrido 
pena  aflictiva  ó  de  inhabilitación;  los  que  estén  sujetos  á  interdic¬ 
ción  civil  ó  á  la  vigilancia  de  la  autoridad  por  sentencia  de  los  tri¬ 
bunales  de  justicia;  los  deudores  á  los  caudales  municipales,  pro¬ 
vinciales  ó  de  la  hacienda  pública;  los  que  tengan  con  los  munici¬ 
pios  contratos  que  hayan  de  ejecutarse  dentro  del  término  muni¬ 
cipal;  los  que  mantengan  pleito  con  la  corporación  municipal  á  que 
pertenecen,  y  los  dementes  ó  imbéciles. 

Art.  8.° — Las  elecciones  generales  municipales  (á  excepción  de 
la  primera  acerca  de  la  cual  se  dispondrá  más  adelante),  se  celebra¬ 
rán  el  primer  martes  de  Diciembre  de  cada  año,  y  los  funcionarios 
electos  tomarán  posesión  de  sus  cargos  y  entrararán  en  el  desempeño 
de  sus  funciones  en  el  primer  limes  del  siguiente  mes  de  Enero. 
A  fin  de  preparar  en  debida  forma  las  elecciones  municipales,  el 
Alcalde,  durante  los  cinco  primeros  dias  del  mes  que  preceda  al  en 
que  se  han  de  celebrar  las  elecciones  generales,  deberá  redactar  y 
mandar  publicar  un  bando  por  triplicado,  en  el  que  se  expre¬ 
sarán  el  local  y  la  hora  de  celebración  de  las  elecciones,  citando  á 
todas  las  personas  que  tengan  derecho  á  votar  para  qne  comparezcan 
ante  el  secretario  municipal  durante  la  primera  quincena  del  mes 
de  la  fecha  del  bando,  á  fin  de  prestar  el  juramento  de  elector.  El 
secretario  estara  facultado  para  recibir  estos  juramentos  sin  percibir 
por  ellos  derechos  de  ningún  género.  Uno  de  los  ejemplares  del 
bando  se  fijará  en  la  casa  del  municipio  y  los  otros  dos  en  los  sitios 
más  públicos  y  visibles  del  pueblo.  Desde  el  15  al  20  del  mes,  el 
Alcalde  deberá  hacer  1111a  relación  por  duplicado  tomada  de  los  ju¬ 
ramentos  prestados  de  los  electores,  la  cual  relación,  que  estará  por 
orden  alfabético  de  apellidos,  se  fijará  en  los  sitios  públicos  ya  cita¬ 
dos,  con  un  aviso  de  que  hasta  cinco  dias  antes  de  la  elección  podrá 
cualquiera  persona  que  tenga  derecho  á  ello  pedir,  su  inscripción 
como  elector,  ó  la  baja  de  cualquier  persona  que  careciere  del  derecho 


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á  votar.  Estas  reclamaciones  se  liarán  al  Alcalde  quien  decidirá 
acerca  de  ellas  juntamente  con  el  teniente  de  Alcalde  y  síndico  mu¬ 
nicipal,  en  junta  convocada  al  efecto. 

Las  elecciones  especiales  se  efectuarán  el  cuarto  martes  siguiente 
á  la  convocatoria  para  las  mismas;  para  la  convocatoria  y  celebra¬ 
ción  de  estas  elecciones  se  observarán  hasta  donde  sea  posible  todos 
los  requisitos  fijados  en  esta  orden. 

Art.  9.0 — Las  elecciones  municipales  se  celebrarán  en  la  casa  del 
municipio  bajo  la  presidencia  de  una  junta  de  jueces  de  elección 
formada  por  tres  electores  que  no  ejerzan  cargo  municipal  ni 
sean  candidatos  para  los  mismos.  Estos  en  unión  de  dos  secretarios 
escrutadores  que  reúnan  las  mismas  condiciones,  serán  designados 
por  escrito  con  anterioridad  á  la  fecha  de  la  elección,  por  voto  de 
la  mayoría  de  una  junta  formada  por  los  miembros  del  consejo  mu¬ 
nicipal,  á  quienes  falte  más  tiempo  para  cumplir  en  sus  cargos  res¬ 
pectivos.  La  presidencia  de  esta  junta  corresponderá  al  individuo 
de  más  edad  de  los  que  la  forman.  En  caso  de  ausencia,  falta  de  asis¬ 
tencia  al  acto  de  la  elección  de  cualquier  individuo  de  los  que  com¬ 
ponen  la  junta  de  elección,  ó  de  los  secretarios,  ó  de  su  inhabilitación 
en  cualquier  estado  de  la  misma,  para  ocupar  el  puesto  del  ausente 
ó  inhabilitado,  se  designará  cualquier  persona  por  mayoría  de  votos 
de  los  individuos  que  queden  de  la  junta  de  elección  y  de  los 
secretarios. 

Art.  10. — La  elección  por  sufragio  será  por  votación  secreta  y 
por  medio  de  papeletas.  Cada  papeleta  contendrá  los  nombres  de 
los  candidatos  y  los  cargos  respectivos.  No.se  considerará  elegida 
ninguna  persona  para  ningún  cargo  si  no  ha  obtenido  pluralidad 
de  votos. 

ArT.  11. — Inmediatamente  después  de  terminada  la  votación  se 
procederá  por  la  junta  al  escrutinio  de  los  votos,  extendiéndose  un 
acta  del  resultado  de  la  votación  por  duplicado  que  será  firmado, 
por  los  individuos  de  la  junta  y  .secretarios  escrutadores.  Otros 
ejemplares  del  resultado  de  la  elección  con  expresión  en  ellos  de 
que  se  conceden  tres  dias  de  plazo  para  que  cualquier  vecino 
presente  á  la  junta  ó  á  su  presidente  las  reclamaciones  por  escrito 
que  le  parezcan  justas  y  legales  contra  los  elegidos,  serán  redacta¬ 
dos  y  fijados  de  orden  de  la  junta  en  la  puerta  de  la  casa  municipal, 
plaza  ó  mercado  del  pueblo. 

Al  dia  siguiente  de  transcurrido  este  plazo,  el  presidente  de  la 
junta  elevará  al  Gobernador  de  la  Provincia  un  duplicado  del  acta 
de  elección,  con  los  juramentos  firmados  por  los  electores  y  las 


reclamaciones  formuladas.  Si  éste  encontrare  ajustada  á  la  legalidad 
la  elección  efectuada,  deberá  en  el  término  de  tres  dias  desde  la 
recepción  de  dichos  documentos,  disponer  que  los  funcionarios 
electos  tomen  posesión  de  sus  destinos  y  entren  en  el  desempeño 
de  sus  funciones  en  la  fecha  que  por  él  se  fije.  Si  examinados  los 
documentos  elevados,  viere  el  Goberdador  que  se  ha  cometido 
ilegalidad  en  la  elección  que  afecte  la  validez  de  la  misma  en 
todo  ó  en  parte,  podrá  disponer  se  efectúe  elección  especial  para 
cubrir  los  cargos,  cuya  elección  haya  adolecido  de  defecto 
alguno,  ó  podrá  dictar  cuales  quiera  otras  medidas  ó  disposiciones 
que  considere  convenientes  al  caso. 

Art.  12. — En  caso  de  ausencia  del  Alcalde  ó  de  su  incapacidad 
temporal  para  desempeñar  los  deberes  de  su  cargo,  el  Teniente 
Alcalde  ocupará  su  puesto.  El  Síndico  igualmente  sustituirá  al 
Teniente  Alcalde.  En  caso  de  ocurrir  vacante  en  él  de  Alcalde  el 
Gobernador  de  la  Provincia  nombrará  al  sucesor.  Las  vacantes  de 
los  Tenientes  de  Alcalde  y  Concejales  las  proveerá  el  Consejo  Mu¬ 
nicipal  de  entre  los  residentes  del  pueblo  que  reúnan  las  condiciones 
prescritas  en  el  Artículo  13.  Las  personas  así  nombradas  para  las 
vacantes  de  Alcaldes,  Teniente  Alcalde  y  Concejales  ejercerán  sus 
cargos  solamente  por  el  tiempo  que  faltare  á  sus  antecesores  y  hasta 
que  sus  sucesores  sean  elegidos. 

CAPITULO  III. 

DE  LOS  CARGOS  MUNICIPALES. — DEBERES  Y  REQUISITOS. 

Art.  13. — Para  ejercer  el  cargo  de  Alcalde,  teniente  de  Alcalde, 
ó  concejal,  será  menester  reunir  las  siguientes  condiciones: 

1.  — Ser  elector  debidamente  acreditado  del  municipio  por  que  se 
presenta  candidato,  tener  26  años  ó  más  de  edad  y  contar  por  lo 
menos  con  un  año  de  residencia  legal  en  el  mismo,  al  tiempo  de  la 
elección. 

2.  — Hablar,  leer,  y  escribir  correctamente  el  inglés  ó  dialecto 
local. 

Art.  14. — En  ningún  caso  podrán  ser  elegidos  para  cargos  con¬ 
cejales  los  eclesiásticos;  los  militares  en  activo  servicio;  los  que 
perciban  sueldos  de  los  fondos  municipales,  provinciales  ó  del  es¬ 
tado;  los  contratistas  de  servicios  públicos,  ni  sus  fiadores;  los  em¬ 
pleados  y  funcionarios  de  la  administración  y  gobierno,  mientras 
lo  sean;  los  deudores  á  fondos  públicos,  sea  cual  fuere  la  clase  de 
estos;  los  quebrados  mientras  110  hayan  obtenido  rehabilitación;  y 
los  locos  é  imbéciles. 


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Art.  15. — Toda  persona  elegida  ó  nombrada  para  desempeñar  un 
cargo  municipal,  antes  de  tomar  posesión  del  mismo,  deberá  firmar 
y  prestar  ante  el  Alcalde  ó  secretario  municipal,  el  siguiente  jura¬ 
mento: 


JURAMENTO. 

“Yo, . .  habiendo  sido . 

. del  municipio  de . .  en  la 

provincia  de . .  juro  solemnemente  que  reúno  las  condi¬ 

ciones  legales  necesarias  para  el  desempeño  de  dicho  cargo,  y  que  reconozco 
y  acepto  la  soberanía  de  los  Estados  Unidos  de  América;  que  guardaré  fideli¬ 
dad  á  esta  Nación  y  obedeceré  las  leyes  vigentes  en  las  Islas  Filipinas,  así 
como  las  órdenes  y  decretos  legales  que  emanen  del  Gobierno  en  ellas  de¬ 
bidamente  constituido;  que  me  impongo  esta  obligación  voluntaria  sin 
reserva  mental  ni  intención  de  evadirla  y  que  cumpliré  fielmente  los  deberes 
de  mi  cargo.  Así  Dios  me  ayude.” 

(Firma  del  funcionario) 

Prestado  y  firmado  ante  mi. 

(Fecha  y  firma  del  Alcalde  ó 
Secretario  Municipal). 

Art.  16. — Todos  los  funcionarios  municipales  que  tengan  á  su 
cargo  la  recaudación  de  impuestos,  manejo  ó  custodia  de  fondos  mu¬ 
nicipales,  deberán,  antes  de  tomar  posesión  de  sus  destinos,  prestar 
fianza  suficiente,  á  juicio  del  Alcalde,  en  favor  del  municipio  por  la 
cantidad  que  según  las  ordenanzas  ó  aciterdo  del  municipio  se  de¬ 
termine  para  garantir  el  fiel  desempeño  de  las  funciones  inherentes 
al  cargo  y  el  ingreso  de  todas  las  cantidades  que  reciba  dicho  fun¬ 
cionario  á  nombre  del  pueblo  por  el  concepto  que  sea. 

Ta  fianza  del  tesorero  se  fijará  en  cantidad  por  lo  menos  igual  á 
la  que  corresponda  al  municipio  cobrar  por  la  totalidad  de  los  im¬ 
puestos  del  año. 

Art.  17. — El  poder  ejecutivo  residirá  en  el  Alcalde  como  jefe  del 
pueblo.  El  Alcalde  estará  facultado  para  delegar  en  el  teniente  de 
Alcalde  el  desempeño  de  deberes  administrativos  subalternos. 

Art.  i8.- — El  Alcalde  presidirá  las  sesiones  del  Consejo  municipal, 
pero  no  votará  más  que  en  caso  de  empate,  siendo  su  voto  de  calidad. 

Art.  19. — El  Alcalde  tendrá  facultades  para: 

1.  — Nombrar  con  el  consentimiento  del  Consejo,  todos  los  fun¬ 
cionarios  municipales  cuyos  cargos  no  sean  de  elección,  con  arreglo 
ó  las  leyes  y  ordenanzas,  y  suspenderlos  ó  separarlos  en  cualquier 
tiempo  por  causa  justa. 

2.  — Ordenar  la  ejecución  de  las  ordenanzas  municipales;  inspec¬ 
cionar  el  desempeño  de  las  funciones  del  personal  subalterno,  así 


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como  desempeñar  los  demas  deberes  que  se  le  confieren  por  la  ley 
ó  las  ordenanzas. 

3. — Proponer  en  cualquier  tiempo  al  Consejo  Municipal  las  me¬ 
didas  convenientes  á  la  higiene,  limpieza  y  ornato  del  pueblo,  y  al 
mejor  gobierno  del  mismo  y  administración  de  sus  fondos. 

1  4. — Aprobar  las  ordenanzas  que  acuerde  el  Consejo  Municipal, 

las  cuales  110  serán  válidas  sin  su  aprobad  11. 

5.  — Dictar  disposiciones  relativas  á  la  policía  urbana  y  rural,  á  la 
seguridad  pública  y  para  prevenir  incendios,  inundaciones,  efectos 
de  temporales  y  demas  calamidades  públicas. 

6.  — Expedir  libranzas  contra  el  tesorero  municipal  para  satisfacer 
los  pagos  legítimos  autorizados  por  el  Consejo. 

7.  — Exigir  el  puntual  pago  de  las  contribuciones. 

8.  — Presidir  las  subastas  acordadas  por  el  municipio  con  asisten¬ 
cia  del  síndico,  de  otro  concejal  y  de  un  secretario. 

9.  — Después  de  un  juicio  en  debida  forma,  en  que  se  oirá  al  acu¬ 
sado  y  sus  testigos,  castigar  las  infracciones  de  las  ordenanzas  y 
reglamentos  municipales,  imponiendo  correcciones  disciplinarias  de 
amonestación,  apercibimiento,  multa  y  prisión  según  lo  dispuesto 
en  el  párrafo  14  del  Art.  33.  Da  jurisdicción  conferida  por  este  pá¬ 
rrafo  podrá  ser  ejercida  por  el  Teniente  de  Alcalde  mediante  delega  - 
ci  n  escrita  del  Alcalde  á  su  discreción.  Las  multas  se  liaran  efec¬ 
tivas  en  metálico,  ingresándose  por  el  Alcalde  en  la  caja  del  pueblo. 

10.  — Examinar  y  visar  los  libros,  expedientes  y  documentación 
á  cargo  de  cualquier  funcionario  ó  agente  empleado  por  el  muni¬ 
cipio. 

11.  — Firmar  las  actas  de  las  sesiones  del  Consejo  Municipal. 

Art.  20. — El  cargo  de  síndico  municipal  ser  desempeñado  por 

un  letrado  ó  abogado,  si  lo  hubiese  en  el  municipio,  ó  a  falta  de 
ésta  por  la  persona  que  reúna  mejores  condiciones  para  ello.  Será 
el  sustituto  reglamentario  del  Teniente  de  Alcalde,  representará  al 
municipio  para  el  ejercicio  de  sus  acciones  y  en  defensa  de  sus  de¬ 
rechos;  evacuará  por  escrito  los  informes  que  se  le  pidan  por  el  Al¬ 
calde  ó  Consejo  Municipal  y  será  el  censor  de  las  actas  de  las  sesio¬ 
nes  y  denlas  documentos  que  expida  ú  otorgue  el  municipio.  Asis¬ 
tirá  á  las  sesiones  del  municipio,  pero  110  tendrá  voto.  Así  mismo 
desempeñará  las  funciones  propias  de  su  cargo  que  se  le  asignen 
por  las  ordenanzas  ó  que  acuerde  el  Consejo. 

«  Art.  21. — El  secretario  del  municipio  tendrá  su  oficina  precisa¬ 

mente  en  el  local  donde  se  reúna  en  sesión  el  municipio  ó  en  cual¬ 
quier  otro  á  propósito,  según  acuerde  el  mismo.  Será  el  secretario 
del  Consejo  Municipal  á  cuyas  sesiones  deberá  asistir,  redactando 
2 


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las  actas  de  las  mismas;  custodiará  los  expedientes  y  docu¬ 
mentación  municipales;  refrenderá  los  libramientos  que  se  extien¬ 
dan  por  acuerdo  del  Consejo  contra  el  Tesorero  municipal,  y  desem¬ 
peñará  las  demás  funciones  que  el  Consejo  Municipal  disponga  en 
sus  ordenanzas. 

Art  22. — El  tesorero  deberá  recibir  todas  las  cantidades  que  co¬ 
rrespondan  al  municipio  por  cualquier  concepto,  llevando  cuenta 
detallada  de  las  mismas,  haciendo  solamente  aquellos  pagos  que 
acuerde  el  Consejo,  mediante  libramiento  del  Alcalde  refrendado  por 
el  secretario.  Desempeñará  así  mismo  las  demás  funciones  que  le 
correspondan  con  arreglo  á  las  ordenanzas.  El  primer  dia  de  cada 
mes  redactará  y  presentará  al  Alcalde  un  estado  demostrativo  de  los 
ingresos  y  gastos  habidos  en  el  mes  último.  El  Alcalde  dispondrá 
que  se  fijen  copias  de  estos  estados  por  lo  menos  en  dos  de  los  sitios 
más  públicos  del  pueblo. 

Art.  23. — El  tesorero  deberá  librar  recibo  de  toda  cantidad  que 
sea  ingresada  en  la  caja  municipal  por  cualquier  persona.  Este  re¬ 
cibo  irá  con  la  firma  por  lo  menos  de  un  testigo  que  sea  persona 
agena  á  la  operación,  y  en  él  se  hará  constar  la  fecha  del  pago  y  el 
concepto.  Un  duplicado  del  recibo  deberá  ser  remitido  acto  seguido 
al  Alcalde. 

ArT.  24. — Todos  los  libramientos  para  el  pago  de  cantidades  se¬ 
rán  satisfechos  por  el  orden  de  su  presentación,  anotando  el  tesorero 
al  respaldo  de  los  mismos  la  fecha  de  la  presentación  y  la  del  pago, 
si  se  efectuase.  El  tesorero  deberá  pagar  en  el  acto  de  su  presenta¬ 
ción  cualquier  libramiento  que  se  le  presente  al  cobro,  si  en  la  caja 
hubiere  fondos  suficientes  para  satisfacer  todos  los  demás  libramien¬ 
tos  expedidos  con  fecha  anterior,  que  no  se  hubieren  aún  presentado 
al  cobro. 

ArT.  25. — El  tesorero  guardara  los  fondos  del  municipio  por  sepa¬ 
rado  de  los  suyos  particulares,  sin  que  pueda  lucrarse  con  los  fondos 
públicos,  ni  destinarlos  para  fines  que  no  estén  autorizados  por  la  ley. 

ArT.  26. — Tos  deberes,  facultades  y  prerogativas  de  los  funciona¬ 
rios  que  se  relacionen  con  la  administración  municipal,  que  no  estén 
definidos  en  la  presente,  los  definirá  el  Consejo  Municipal  sin  que 
sea  obstáculo  el  que  en  la  presente  se  haya  hecho  definición  de  de¬ 
beres  de  funcionarios  municipales  para  que  el  Consejo,  por  medio 
de  sus  ordenanzas,  imponga  nuevos  deberes  á  cualquier  funcionario 
además  de  los  que  por  la  presente  se  le  exijen. 

ArT.  27. — Tos  cargos  de  Teniente  Alcalde  y  Concejal  son  hono¬ 
rarios  y  gratuitos.  Tos  de  Alcalde,  Síndico  y  Tesorero  Municipal 


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serán  retribuidos  con  los  haberes  que,  como  los  de  los  demás  cargos 
municipales  retribuidos,  fije  el  Consejo  según  permitan  los  recursos 
de  que  pueda  disponer  el  Municipio,  pero  que  en  ningún  caso  exce¬ 
derán  para  los  de  primera  clase  1,200  pesos  para  el  Alcalde,  1,000 
pesos  para  el  Síndico,  y  800  para  el  Tesorero;  en  los  Municipios  de 
segunda  clase  el  haber  máximo  para  estos  cargos  será  1,000,  800  y 
600  pesos  respectivamente;  en  los  de  tercera  800,  600  y  400  pesos,  y 
en  los  de  cuarta  600,  400  y  200  pesos. 

El  Teniente  de  Alcalde  percibirá  el  haber  del  Alcalde  durante  el 
tiempo  que  le  sustituya. 

El  desempeño  de  los  cargos  de  Teniente  Alcalde  y  Concejal  es 
obligatorio  por  el  término  de  dos  años  y  no  se  admitirán  excusas 
si  no  son  alegadas  antes  de  la  elección  y  por  causa  citada  en  esta 
orden.  Queda  prohibida  la  segunda  reelección  sino  después  de  dos 
años. 

ArT.  28. — Las  personas  que  reúnan  algunas  de  las  condiciones 
siguientes  podrán  excusarse  de  los  cargos  de  Alcalde,  Teniente  de 
Alcalde  y  Concejal,  mediante  instancia  escrita  dirigida  al  secre¬ 
tario  municipal  antes  de  la  fecha  fijada  para  la  elección : 

1.  — Los  que  cuenten  62  años  de  edad  á  la  fecha  de  la  elección. 

2.  — Los  impedidos  físicamente. 

3.  — Los  que  hayan  desempeñado  dichos  cargos  por  dos  períodos. 

ArT.  29. — El  plazo  legal  para  el  desempeño  de  los  cargos  de  los 
funcionarios  que  sean  de  nombramiento  será  hasta  la  terminación 
del  período  legal  de  tiempo  que  corresponda  al  Alcalde  que  nombrare 
á  dichos  funcionarios,  si  es  que  no  son  antes  separados  con  arreglo 
á  lo  dispuesto  en  esta  orden. 

Art.  30. — Todo  funcionario  municipal  deberá,  al  terminar  su 
cargo,  hacer  entrega  á  su  sucesor  de  todos  los  libros,  papeles,  efectos 
y  propiedades  de  todo  género  que  tenga  á  su  cargo  por  raz  n  del 
mismo  y  pertenezcan  al  municipio.  Caso  de  negarse  á  ello  se  le 
exigirá  la  oportuna  responsabilidad  por  daños  y  perjuicios  y  se  le 
impondrán  las  penas  que  por  las  ordenanzas  se  determinen. 

Art.  31. — Oueda  terminantemente  prohibido  á  cualquier  funcio¬ 
nario  el  tener  interés  directo  ó  indirecto  en  cualquier  contrata,  obra 
ó  negocio  municipal,  ni  en  la  adquisición  de  fincas  Vi  otra  clase  de 
bienes  que  pertenezcan  al  municipio. 

ArT.  32. — Se  declarará  en  el  acto  vacante  el  cargo  de  cualquier 
funcionario  municipal  que  durante  el  término  para  el  desempeño 
del  mismo,  trasladare  su  residencia  fuera  del  radio  municipal  de  su 
pueblo. 


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CAPITULO  IV. 

DEE  CONSEJO  MUNICIPAE. 

Art.  33. — Serán  facultades  del  Consejo  Municipal: 

1.  — Crear  los  cargos  de  Síndico  Municipal,  Tesorero,  secretario,  y 
los  demás  que  sean  necesarios,  fijando  sus  deberes  y  atribuciones. 

2.  — Establecer  y  fijar  los  haberes  que  han  de  gozar  los  funciona¬ 
rios  y  empleados  municipales,  así  como  los  derechos  y  honorarios 
oficiales  que  las  leyes  autoricen,  los  cuales  se  publicarán  para  cono¬ 
cimiento  del  público  en  la  misma  forma  que  las  ordenanzas,  y  de 
conformidad  con  lo  prescrito  en  el  Art.  40. 

3.  — Administrar  las  rentas  y  propiedades  del  pueblo. 

4.  — Dictar  las  reglas  oportunas  para  la  construcción,  conservación 
y  uso  de  calles,  aceras,  muelles  y  embarcaderos  en  el  pueblo. 

5.  — Establecer  por  sí  ó  autorizar  el  establecimiento  de  mataderos 
y  mercados,  dictando  así  mismo  las  oportunas  reglas  acerca  de  los 
mismos. 

6.  — Proveer  al  alumbrado,  limpieza  y  riego  del  pueblo. 

7.  — Autorizar  el  establecimiento  de  los  negocios  é  industrias  que 
no  estén  prohibidos  por  la  ley,  y  fijar  la  cantidad  que  ha  de  cobrarse 
por  las  licencias  que  se  concedan  por  dichos  conceptos. 

8.  — Dictar  reglas  para  la  manutención  y  uso  de  toda  clase  de 
animales. 

9.  — Reprimir  el  juego,  prohibiendo  y  cerrando  las  casas  de  juego 
y  cualesquiera  otras  de  escándalos  y  desorden,  así  como  todo  lo  que 
tienda  á  alterar  la  paz  pública,  dictando  las  medidas  oportunas  de 
reprensión  contra  vicios  é  inmoralidades  de  cualquier  género. 

10.  — Prohibir  las  inhumaciones  de  cadáveres  dentro  del  recinto 
de  la  población  y  disponer  la  forma  y  lugar  de  los  enterramientos. 

11.  — Establecer  y  organizar  un  cuerpo  de  policía  y  establecer  y 
reglamentar  cárceles  municipales. 

12.  — Establecer  y  organizar  un  cuerpo  de  bomberos. 

13.  — Establecer  y  costear  escuelas  públicas. 

14.  — Establecer  y  fijar  penas  por  infracciones  de  las  ordenanzas, 
sin  que  pueda  ninguna  pena  establecida  pasar  de  multa  de  125  pe¬ 
setas  ó  15  dias  de  prisión,  ó  ambas.  Por  cada  peso  de  multa  que  se 
dejare  de  pagar  se  impondrá  un  dia  de  prisión  subsidiaria. 

15.  — Exigir  la  limpieza  de  cualquier  terreno  ó  edificio  á  costa  de 
su  dueño  ó  inquilino,  y  en  caso  de  negación  disponer  se  efectúe  dicho 
trabajo  cargando  su  importe  sobre  el  terreno  ó  edificio. 


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1 6.  — Disponer  las  medidas  oportunas  para  prevenir  y  evitar  la 
propagación  de  enfermedades. 

17.  — Establecer  3^  cobrar  contribuciones  é  impuestos  en  la  forma 
que  más  adelante  se  dispone. 

18.  — Abrir,  modificar,' prolongar,  nivelar,  adoquinar  ó  mejorar  en 

i  cualquier  otra  forma  las  vías  públicas,  así  como  cerrar  las  mismas 

al  uso  público. 

19.  — Votar  los  créditos  oportunos  para  los  gastos  municipales. 

20.  — Dictar  las  disposiciones  que  considere  necesarias  para  el 
cuidado  de  las  personas  enfermas  ó  indigentes. 

21.  — Adquirir,  recibir,  poseer,  vender,  transferir,  arrender  y  dis¬ 
poner  de  propiedades  muebles  é  inmuebles  para  el  uso  ó  beneficio 
del  pueblo.  Sin  embargo  para  gravar,  constituir  derechos  reales  y 
enajenar  bienes  de  la  Corporación  se  necesita  autorización  expresa 
del  Gobernador  de  las  Islas. 

22.  — Levantar  los  edificios  y  construcciones  necesarios  para  el  uso 
del  pueblo. 

23.  — Construir  y  costear  toda  clase  de  obras  para  el  suministro  de 
agua  á  la  población  3T  reglamentar  el  uso  de  las  vías  fluviales  que 
pasen  por  la  misma. 

24.  — Prohibir  el  que  se  arrojen  ó  depositen  en  las  vías  y  terrenos 
públicos  basuras  ó  sustancias  nocivas  de  cualquier  género,  dictando 
las  disposiciones  oportunas  al  efecto. 

25.  — Reglamentar  la  numeración  de  casas  solares. 

26.  — Fijar  3T  cambiar  los  nombres  con  que  se  han  de  conocer  las 
calles,  calzadas  3^  otros  lugares  públicos. 

27.  — Construir  y  atender  á  la  conservación  de  puentes  y  viaductos 
y  reglamentar  su  uso. 

28.  — Construir  y  atender  á  la  conservación  de  alcantarillas  canales 
de  desagüe  y  pozos  negros,  y  dictar  reglas  para  la  construcción  y 
colocación  de  los  pozos  negros,  vías  de  desagüe,  tuberías  y  alcanta¬ 
rillas  en  las  casas  y  edificios  particulares. 

29.  — Autorizar  y  reglamentar  la  fabricación,  venta,  cesión,  ó  trans¬ 
ferencia  en  cualquier  forma,  de  bebidas  preparadas  de  cebada,  vinos 
ó  licores  fermentados,  mezclados  ó  espirituosos  3’  fijar  la  cantidad 
importe  de  las  licencias  para  dicho  negocio. 

r  30. — Prohibir  y  castigar  la  existencia  de  fumaderos  3^  expendios 

de  opio  ó  anfión,  así  como  la  simple  venta  del  mismo. 

31. — Reglamentar  la  inspección  de  carnes,  frutas,  aves,  leche, 
pescados,  verduras,  y  toda  otra  clase  de  víveres. 


14 


32.  — Disponer  lo  conveniente  para  la  inspección  y  sello  de  pesas 
y  medidas  y  exigir  que  los  comerciantes  usen  pesas  3r  medidas  co¬ 
rrectas. 

33.  — Reprimimir  la  embriaguez,  riñas  y  juegos  y  toda  otra  clase 
de  escándalos  ó  desordenes,  motines  y  reuniones  tumultuosas. 

34.  — Detener,  multar  ú  obligar  al  trabajo  en  las  calles  ó  en  otra 
parte,  á  los  vagos  y  demás  personas  que  se  encuentren  en  el  pueblo 
sin  medios  conocidos  de  subsistencia  ni  ocupación  legal. 

35.  — Proveer  el  castigo  de  la  mendicidad,  prostitución  y  personas 
que  alteren  liabitualmente  el  orden  público. 

36.  — Prohibir  el  tratamiento  cruel  de  animales. 

37.  — Reglamentar  la  instalación,  funcionamiento  é  inspección  de 
calderas  y  máquinas  de  vapor. 

38.  — Reglamentar  y  prohibir  la  estancia  de  animales  sueltos  den¬ 
tro  de  los  límites  de  la  población. 

39.  — Expedir  licencias  mediante  contribución,  reglamentar  ó  pro¬ 
hibir  que  se  tengan  perros  y  disponer  el  sacrificio  de  los  que  anden 
sueltos  con  infracción  de  las  ordenanzas. 

40.  — Dividir  el  pueblo  en  distritos  para  los  fines  de  la  imposición 
y  cobro  de  contribuciones,  según  sea  necesario,  y  nombrar  uno  ó 
más  concejales  para  que  se  encarguen  de  la  inspección  y  vigilancia 
de  cada  distrito. 

41.  — Establecer  una  oficina  de  Correos  y  disponer  acerca  de  la 
recogida  y  entrega  de  correspondencia,  debiendo  necesariamente 
las  reglas  que  se  dicten  estar  en  armonía  con  el  servicio  postal  }• 
reglamentos  establecidos  por  el  Gobierno  General. 

42.  — Redactar  las  Ordenanzas  y  reglamentos,  que  sin  .ser  contrarios 
á  derecho  sean  necesarios  para  llevar  á  efecto  ó  desempeñar  las  atri¬ 
buciones  y  deberes  conferidos  por  esta  orden  y  todos  los  que  sea 
necesario  dictar  para  la  higiene  y  seguridad,  adelantamiento,  mo¬ 
ralización,  tranquilidad,  buen  orden,  regalo  y  conveniencia  del 
pueblo  y  sus  habitantes,  y  para  la  protección  de  sus  bienes  y  pro¬ 
piedades;  obligando  al  fiel  cumplimiento  de  cuanto  disponga  por 
medio  de  las  multas  ó  castigos  legales  que  considere  procedentes  y 
el  Consejo  Municipal  determine  con  arreglo  á  lo  dispuesto  en  el 
párrafo  14  de  este  Artículo. 

ArT.  34. — El  Consejo  Municipal  al  comienzo  de  cada  año  deberá 
por  mayoría  de  votos  nombrar  de  entre  sus  miembros,  comisiones 
encargadas  de  la  policía,  higiene,  sementeras,  riego,  ganados,  obras 
públicas,  calles,  escuelas  y  otros  asuntos  municipales. 


15 


Art.  35. — Será  preciso  que  asistan  por  lo  menos  la  mitad  más  uno 
de  los  individuos  que  componen  el  consejo  para  poder  tomar  acuer¬ 
dos,  pudiendo  en  caso  contrario  los  presentes,  transferir  la  sesión  y 
obligar  á  asistir  á  los  que  falten,  conminándoles  con  las  multas  que 
fiien  las  ordenanzas. 

Art.  36. — El  Consejo  Municipal  determinará  cuando  y  donde  lia 
de  celebrar  sus  sesiones,  debiendo  por  lo  menos  celebrarse  una  cada 
semana.  El  Alcalde  ó  dos  individuos  cualesquiera  del  Consejo,  po¬ 
drán  convocar  junta  extraordinaria,  mediante  aviso  escrito  entre¬ 
gado  préviamente  en  persona  á  cada  uno  de  los  que  componen  el 
Consejo,  ó  dejado  en  sus  respectivos  domicilios. 

ArT.  37. — Las  sesiones  ó  juntas  del  Consejo  Municipal  serán 
públicas.  El  Presidente  exigirá  de  todos  los  presentes  la  debida 
compostura  y  respeto  á  fin  de  evitar  desórdenes  de  ningún  género, 
pudiendo  ordenar  salgan  del  local  las  personas  que  por  su  compor¬ 
tamiento  se  hicieren  acreedoras  á  ello.  El  Consejo  podrá  acordar 
que  la  júnta  se  celebre  á  puerta  cerrada,  si  la  índole  de  los  asuntos 
que  en  la  misma  se  han  de  trataras!  lo  exigiese. 

ArT.  36. — El  Consejo  Municipal  queda  facultado  para  acordar  los 
reglamentos  de  orden  interior  en  cuanto  á  su  funcionamiento,  para 
castigar  á  cualquiera  de  sus  miembros  por  su  desordenada  conducta, 
y  con  la  asistencia  de  dos  terceras  partes  del  Consejo  podrá  acordar 
la  expulsión  ó  suspensión  de  cualquiera  de  sus  miembros  por  causa 
justa. 

Art.  39. — El  Consejo  llevará  un  libro  de  actas  de  sus  sesiones. 
En  todos  los  casos  en  que  se  trate  de  la  aprobación  de  ordenanzas 
ó  de  alguna  moción  que  establezca  responsabilidad  alguna  para  el 
pueblo,  la  votación  será  nominal.  Así  mismo  será  la  votación  no¬ 
minal  cuando  lo  pida  algún  Concejal.  Para  que  se  pueda  tomar 
acuerdo  alguno  ó  aprobar  ordenanzas  ó  mociones  que  establezcan 
obligación  pecuniaria  para  el  municipio,  será  preciso  que  asista 
la  mayoría  de  los  miembros  elegidos  del  Consejo;  para  todos  los 
demás  asuntos  sobre  los  cuales  no  se  haya  dispuesto  nada  en  con¬ 
trario  en  este  orden  ó  por  la  autoridad  competente,  bastará  el 
voto  de  la  mayoría  de  los  miembros  presentes  en  la  sesión  de¬ 
bidamente  convocada. 

Art.  40. — Las  ordenanzas  110  empezarán  á  regir  hasta  después  de 
haber  sido  publicadas,  fijándose  por  lo  menos  en  dos  de  los  lugares 
más  públicos  del  pueblo  y  después  de  pasados  10  dias  á  contar  del 
en  que  fueron  las  ordenanzas  expuestas  al  público  en  la  forma  ante¬ 
dicha,  á  no  ser  que  en  las  mismas  se  fije  un  plazo  más  corto  desde 


1C) 


el  cual  deberán  empezar  á  regir,  debiendo  toda  ordenanza  que  tenga 
por  objeto  crear  algún  cargo  municipal  ó  fijar  la  retribución  que  co¬ 
rresponda  al  mismo,  no  empezar  á  regir  hasta  que  haya  sido  apro¬ 
bada  por  el  Gobernador  de  la  Provincia. 

Art.  41. — Las  cuestiones  que  se  susciten  relativas  á  la  constitución 
del  Gobierno  municipal  se  someterán  á  la  decisión  del  Gobernador 
Militar  por  conducto  del  Gobernador  de  la  Provincia,  y  prévio 
imforme  del  mismo. 

CAPITULO  V. 

9 

DE  TvA  HACIENDA  O  HABER  DE  EOS  PUEBEOS. 

Art.  42. — Las  rentas  de  los  pueblos  que  se  destinarán  exclu¬ 
sivamente  á  atenciones  públicas  de  la  localidad,  se  derivarán  de  los 
arbitrios  é  impuestos  siguientes: 

1.  — Pesquerías. 

2.  — Credenciales  de  propiedad  de  ganado  mayor. 

3.  — Credenciales  de  transferencias. 

4.  — Rentas  y  productos  de  fincas  urbanas  ó  rústicas  pertenecien¬ 
tes  al  pueblo. 

5.  — Billares. 

6.  — Funciones  de  teatros  y  carreras  de  caballos. 

7.  — Mercados. 

8.  — Mataderos. 

9.  — Pontazgos,  balsas  y  vadeos. 

10.  — Encierro  de  animales. 

11.  — Impuesto  de  alumbrado  y  limpieza.  .... 

12.  — Multas  municipales.  ** 

13.  — Establecimientos  balnearios  en  aguas  públicas. 

14.  — Establecimientos  de  enseñanza  profesional  ó  especial.  ** 

15.  — Licencias  para  construcciones  de  edificios  y  las  demás  que  las 
leyes  atribuyan  á  los  municipios. 

16.  — Coches  de  plaza  y  de  servicios  funerarios  y  carros  de  trans¬ 
porte  en  el  interior  de  las  poblaciones. 

17.  — Expedición  de  certificados  de  actas  del  municipio  ó  de  do¬ 
cumentos  obrantes  en  los  archivos. 

18.  — Venta  de  bebidas  espirituosas  ó  fermentadas  bien  sea  en  es¬ 
tablecimientos  fijos,  ambulantes  ó  por  los  mismos  fabricantes. 

19.  — Cafes,  restaurants,  hoteles,  posadas,  casas  de  huéspedes  y 
demás  establecimientos  análogos. 

20.  — Sello  y  resello  de  pesas  y  medidas. 

21.  — Coches,  carros  y  caballos. 


17 


22.  — Cementerios  municipales. 

23.  — Impuestos  de  caminos. 

24.  — Cos  demás  impuestos  que  se  establezcan  según  las  necesidades 
y  condiciones  de  cada  pueblo. 

25.  — Un  repartimiento  general  entre  todos  los  vecinos  y  hacenda¬ 
dos  en  proporción  á  los  medios  ó  facultades  de  cada  uno,  para  cubrir 
los  servicios  municipales  en  la  totalidad  ó  en  la  parte  á  que  no  al¬ 
cancen  los  anteriores  recursos. 

Art.  43. — Las  cuotas  de  los  impuestos  que  imponga  el  Consejo 
Municipal  sobre  industrias  que  paguen  contribución  industrial  al 
Gobierno  General,  110  excederán  del  veinticinco  por  ciento  de  lo 
que  se  pague  de  contribución  industrial  por  dichas  industrias. 

Art.  44. — Las  cuotas  de  los  impuestos  se  fijarán  por  las  ordenanzas 
y  se  podrán  variar  siempre  que  el  Consejo  lo  estimare  oportuno; 
pero  las  ordenanzas  que  establezcan  impuesto  con  arreglo  á  lo 
dispuesto  en  los  párrafos  24  y  25  del  Artículo  42  y  las  modificaciones 
que  se  tratare  de  introducir  en  los  mismos,  se  someterán  antes  de 
ponerse  en  vigor  á  la  aprobación  del  Gobernador  General  de  las 
Islas  por  conducto  y  mediante  informe  del  Gobernador  de  la  Pro¬ 
vincia.  Al  votar  los  impuestos  el  Consejo  procurará  que  sean  en 
cantidad  suficiente  para  cubrir  las  atenciones  anuales  del  pueblo. 

Art.  45. — Durante  el  mes  de  Enero  de  cada  año  el  Consejo  dis¬ 
pondrá  la  redacción  de  una  memoria  comprensiva  de 

1.  — Un  inventario  de  todos  los  edificios,  terrenos  y  otras  propie¬ 
dades  muebles  é  inmuebles  que  pertenezcan  al  municipio. 

2.  — U11  presupuesto  detallado  de  los  ingresos  del  pueblo  por  todos 
los  conceptos  durante  el  año  corriente  y  en  frente  de  cada  concepto 
el  ingreso  que  por  él  misino  se  haya  obtenido  en  el  año  anterior. 

3.  — U11  presupuesto  detallado  de  los  gastos  ordinarios  del  pueblo 
durante  el  año  corriente  y  frente  á  cada  concepto  la  cantidad  del 
gasto  hecho  por  él  mismo  concepto  en  el  año  anterior.  Los  gastos 
ordinarios  presupuestados  no  deberán  exceder  de  la  cantidad  total 
del  presupuesto  de  ingresos.  E11  este  presupuesto  se  incluirá  en  estado 
demostrativo  de  las  deudas,  si  las  hubiere. 

4.  — Un  presupuesto  de  los  gastos  ordinarios,  si  los  hubiere,  que 
fuesen  necesarios  por  atenciones  extraordinarias  ó  para  mejoras  per¬ 
manentes.  En  este  presupuesto  se  consignará  la  cantidad  total 
aproximada  de  los  gastos  por  dichos  conceptos  que  se  trate  de  in¬ 


ri 


18 


vertir  en  esas  atenciones  durante  el  año  y  el  origen  ú  orígenes  de 
donde  se  piensan  obtener  los  recursos  necesarios  al  efecto;  así  como 
relación  detallada  de  todos  los  gastos  extraordinarios  del  año 
anterior. 

Los  documentos  arriba  citados  se  redactarán  con  arreglo  á  los 
modelos  que  determine  la  autoridad  superior,  ó  en  caso  de  que  dicha 
autoridad  no  dispusiese  nada  acerca  del  particular,  se  redactarán  en 
forma  ordenada  é  inteligible. 

Los  presupuestos  una  vez  aprobados  serán  autorizados  con  la  firma 
del  Alcalde  y  Secretario  y  se  remitirán  por  duplicado  al  Gobernador 
de  la  Provincia  para  su  determinación.  Si  fueren  aprobados  por 
éste,  uno  de  los  ejemplares  de  los  mismos  se  devolverá  con  el  de¬ 
creto  de  aprobación  al  Alcalde  para  que  le  sirva  de  guía  y  norma 
en  la  administración  financiera  del  pueblo. 

Cualquier  aumento  en  los  gastos  por  cantidad  que  exceda  de  la 
consignada  en  los  presupuestos  aprobados,  se  considerará  ilegal  y 
no  podrá  ser  aprobado,  si  su  cantidad  total  llegase  á  exceder  los 
recursos  ó  ingresos. 

Art.  46. — Los  impuestos  y  contribuciones  no  podrán  ser  arren¬ 
dados  por  el  Consejo  Municipal,  debiendo  cobrarse  por  empleados 
del  Municipio  ó  en  la  forma  que  el  Consejo  determine. 

Art.  47. — El  Alcalde  dictará  las  medidas  oportunas  á  fin  de  obli¬ 
gar  á  los  morosos  al  pago  de  las  contribuciones  que  adeuden, 
utilizando  la  vía  de  apremio  cuando  sea  necesario  y  siguiendo  el 
procedimiento  adoptado  para  tales  casos  por  el  Gobierno  General 
de  las  Islas. 

Art.  48. — Cuando  los  impuestos  han  de  ser  pagados  directamente 
al  Tesorero,  el  mismo  librará  recibo  de  los  mismos  en  la  forma 
prescrita  en  el  Art.  23.  Si  el  cobro  lo  efectuase  cualquier  otra 
persona  debidamente  autorizada  al  efecto,  éste  librará  al  contribu¬ 
yente  recibo  firmado  por  el  Tesorero  y  por  él.  El  Tesorero 
conservará  duplicados  de  todos  los  recibos  que  entregue  á  los  cobra¬ 
dores  á  fin  de  hacer  la  comprobación  oportuna  con  los  cobros  que 
dé  parte  de  haber  efectuado  el  cobrador.  Los  recaudadores  entre¬ 
garán  semanalmente  al  Tesorero  todas  las  cantidades  cobradas, 
juntamente  con  una  relación  nominal  de  los  recibos  cobrados  é 
importe  de  cada  uno.  El  Tesorero  á  su  vez  librará  recibo  á  los 
cobradores  de  las  cantidades  productos  de  cobranzas  que  se  le  en¬ 
treguen,  en  la  forma  prescrita  en  el  Art.  23. 


Art.  49. — A  la  terminación  del  plazo  fijado  para  la  cobranza,  la 
persona  encargada  de  ello  rendirá  al  Consejo  Municipal  cuenta  de 
los  recibos  que  110  han  podido  ser  cobrados.  Al  cobrador  110  se  le 
podrá  exigir  responsabilidad  por  las  cantidades  no  cobradas  á  no 
ser  que  hubiese  mediado  descuido  ó  mala  fé  por  su  parte. 

Art.  50. — Las  contribuciones  serán  uniformes  y  justas.  Las  per¬ 
sonas  que  se  consideren  perjudicadas  por  cualquier  impuesto 
deberán  protestar  ante  el  Consejo  que  deberá  considerar  y  determi¬ 
nar  dicha  protesta  en  el  acto.  vSi  la  protesta  fuese  desestimada, 
cabrá  apelación  escrita  al  Gobernador  de  la  Provincia  por  conducto 
del  Alcalde.  Este,  en  el  documento  interponiendo  la  apelación, 
consignará  el  acuerdo  del  Consejo. 

Art.  51. — El  Consejo  podrá  acordar  la  realización  de  mejoras  pú¬ 
blicas  que  las  Autoridades  Municipales  consideren  necesarias  cuyo 
importe  no  exceda  de  2,000  pesos,  previa  aprobación  del  Gobernador 
provincial.  Si  el  costo  presupuestado  de  las  mejoras  proyectadas 
llegare  á  pasar  de  dicha  suma,  el  Gobernador  provincial  las  some¬ 
terá  á  la  aprobación  del  Gobernador  de  las  Islas  con  su  informe. 

Si  resultase  después  que  para  la  ejecución  de  dichas  obras  fuese 
necesaria  mayor  cantidad  de  la  consignada  en  el  crédito  presupues¬ 
tado  y  aprobado,  tan  pronto  como  se  descubra  este  hecho,  se  dará 
cuenta  de  él  al  Gobernador  provincial.  No  se  autorizará  la  ejecu¬ 
ción  de  ninguna  mejora  cuyo  importe  no  pueda  pagarse  con  los 
ingresos  ordinarios  del  pueblo  ó  con  el  producto  de  algún  impuesto 
extraordinario  debidamente  propuesto  y  aprobado. 

ArT.  52. — El  Tesorero  durante  el  mes  de  Enero  de  cada  año,  re¬ 
dactará  relaciones  detalladas  de  los  ingresos  y  gastos  del  año 
anterior.  Estas  relaciones  se  comprobarán  debidamente  y  some¬ 
terán  al  Consejo  que  deberá  examinarlas  detenidamente  comparando 
los  ingresos  con  los  recibos  duplicados  en  poder  del  Alcalde  y  los 
gastos  con  los  libramientos  en  poder  del  Tesorero. 

vSi  después  de  ésta  y  las  demás  comprobaciones  que  desée  verificar 
el  Consejo,  dichas  relaciones  resultan  correctas,  serán  firmadas  por 
los  miembros  del  Consejo.  Si  algún  miembro  no  aprobase  las  rela¬ 
ciones  ó  alguno  de  sus  detalles,  hará  constar  en  las  mismas  su 
desaprobación,  citando  las  partidas  y  las  razones  ó  motivos  que  tu¬ 
viese  para  110  aprobarlas. 

Dichas  relaciones  en  copia  certificada,  con  las  firmas  de  aproba¬ 
ción  y  notas  de  oposición,  se  remitirán  inmediatamente  al  Gober¬ 
nador  provincial. 


20 


CAPITULO  VI. 

DEI,  GOBERNADOR  DE  EA  PROVINCIA. 

r  i 

SUS  DEBERES  Y  F ACUETA DES  CON  RELACION  A  EOS  PUEBEOS. 

Art.  53. — El  Gobernador  de  la  Provincia  será  el  Presidente  nato 
de  todos  los  Consejos  Municipales  de  la  Provincia  de  su  mando. 
Tendrá  á  su  cargo  la  alta  inspección  de  los  asuntos  municipales  de 
las  ciudades  y  pueblos  que  se  organicen  en  la  Provincia  con  arreglo 
á  las  disposiciones  de  esta  orden,  y  en  tal  concepto  podrá  inspec¬ 
cionar  en  cualquier  tiempo  por  sí  ú  ordenar  la  inspección  de  la 
gesti  11  administrativa  de  los  pueblos  y  de  sus  departamentos  mu¬ 
nicipales.  Conocerá  y  resolverá  todas  las  apelaciones  que  se  inter¬ 
pongan  contra  los  actos  de  las  Corporaciones  municipales  ó  de  sus 
funcionarios.  El  Gobernador  por  sí  ó  las  personas  á  quienes  comi¬ 
sione  por  escrito  al  efecto,  tendrán  entrada  libre  y  derecho  á  exami¬ 
nar  en  todo  tiempo  las  oficinas,  libros,  archivos,  expedientes, 
caudales  y  bienes  de  los  pueblos  y  ciudades  de  la  provincia;  podrá 
pedir  á  los  funcionarios  de  los  mismos  que  le  rindan  cuenta  deta¬ 
llada  de  los  ingresos  y  gastos,  memorias  generales  ó  especiales  de 
los  actos  oficiales  de  los  Consejos,  ó  particulares  expresivas  de  la 
gestión  de  determinados  funcionarios;  así  como  en  cualquier  tiempo 
y  siempre  que  la  parezca  conveniente,  podrá  informarse  del  estado 
financiero  y  de  la  honrada  y  prudente  administración  de  los  asuntos 
municipales.  Siempre  que  se  reciba  una  orden  á  cualquiera  de  los 
efectos  antedichos,  deberá  la  misma  cumplirse  en  el  acto  sin  excusa, 
pretextos,  ni  demoras  de  ningún  género.  Podrá  separar  ó  suspen¬ 
der  individual  ó  colectivamente  por  causa  justa  los  funcionarios 
municipales,  nombrando  los  que  hayan  de  sustituirlos  interina¬ 
mente  ó  hasta  la  siguiente  elección  especial  para  llenar  la  vacante 
ó  vacantes  causadas  por  la  suspensión  ó  separación,  de  todo  lo  cual 
dará  parte  inmediatamente  al  Gobernador  de  las  Islas.  Dará  cuenta 
detallada  y  remitirá  con  su  informe  al  Gobernador  de  las  Islas  para 
su  resolución  definitiva,  todas  las  cuestiones  ó  litigios  que  se  sus¬ 
citen  con  motivo  de  los  límites  jurisdiccionales  ó  linderos  de 
las  ciudades,  pueblos  ó  municipios  de  su  provincia.  Podrá  con  la 
autorización  del  Gobernador  de  las  Islas,  autorizar  á  los  pueblos 
y  ciudades  á  formar  entre  sí  asociaciones  ó  comunidades  para  fines 
determinados,  como  son,  la  ejecución  de  obras  públicas,  fundación 
y  creación  de  establecimientos  de  beneficencia  ó  educación  para 
uso  y  beneficio  de  los  asociados. 


*í 


21 


CAPÍTULO  VII. 

DISPOSICIONES  TRANSITORIAS. 

Art.  54. — Será  obligación  de  los  Comandantes  de  los  Distritos 
Militares,  inmediatamente  después  de  la  publicación  de  esta  orden, 
el  proponer  al  Gobierno  Militar  en  que  pueblos  de  los  que  se  hallen 
comprendidos  dentro  de  sus  límites  jurisdiccionales  se  lian  de  esta¬ 
blecer  gobiernos  municipales,  para  lo  cual  una  vez  aprobada  la 
n»  propuesta  deberán  por  sí  ó  por  medio  de  los  jefes  á  sus  órdenes  con¬ 

vocar  á  elección  por  medio  de  proclamas.  En  las  mismas  se  fijarán 
el  tiempo  y  lugar  donde  se  lian  de  efectuar  las  elecciones  y  se  ci- 
-  tarán  los  nombres  de  los  tres  vecinos  del  pueblo  designados  para 
desempeñar  los  deberes  de  recibir  los  juramentos  á  los  electores  y 
redactar,  y  enmendar  en  el  plazo  que  se  les  fije,  la  relación  de  elec¬ 
tores  que  posean  alguno  de  los  requisitos  enumerados  en  esta  orden 
y  para  que  presidan  y  levanten  el  acta  de  la  elección  con  el  resul¬ 
tado  de  la  misma.  En  las  referidas  proclamas  se  expresarán  los 
cargos  cuyos  servidores  sea  preciso  elegir  y  á  fin  de  fijar  el  número 
de  concejales  que  han  de  componer  los  Consejos,  los  Comandantes 
ó  jefes  que  convoquen  para  la  elección,  determinarán  á  cual  de  las 
clases  ya  enumeradas  pertenece  el  pueblo  cuya  corporación  muni¬ 
cipal  se  trate  de  elegir,  haciendo  uso  de  los  medios  de  prueba  más 
eficaces  de  que  puedan  disponer.  Las  clasificaciones  así  hechas 
regirán  hasta  la  formación  del  primer  censo  oficial.  El  primer  Al¬ 
calde  nombrado  con  arreglo  á  las  disposiciones  de  esta  orden  pres¬ 
tará  y  firmará  el  oportuno  juramento  ante  el  Comandante  Militar 
del  distrito  ó  la  persona  designada  al  efecto  por  el  mismo.  Una  vez 
prestado  dicho  juramento,  los  demás  funcionarios  elegidos  ó  nombra¬ 
dos  ó  que  en  lo  sucesivo  se  eligiesen  ó  nombrasen  prestarán  ante 
dicho  Alcalde  sus  juramentos  respectivos. 

Las  actas  de  elección  serán  examinadas  por  la  autoridad  que  haya 
convocado  á  las  mismas  y  los  funcionarios  electos  tomarán  posesión 
de  sus  destinos  en  la  fecha  que  dicha  autoridad  fije  en  1111a  orden 
expedida  al  efecto. 

Art.  55. — Interin  son  nombrados  los  Gobernadores  de  las  Pro¬ 
vincias,  á  los  Comandantes  de  los  Distritos  Militares  corresponderá 
el  desempeño  y  ejercicio  de  los  deberes  y  facultades  que  según  esta 
orden  pertecen  á  los  citados  Gobernadores  provinciales.  Los  mismos 
podrán  encomendar  á  los  Comandantes  subalternos  de  los  Sub-dis- 
tritos  y  demás  subdivisiones  del  territorio  de  su  mando,  el  desempeño 
de  los  deberes  de  inspección  antes  enumerados  y  los  mismos  cuando 


estén  así  autorizados  deberán  desempeñar  cuantos  deberes  corres¬ 
pondan  con  arreglo  á  esta  disposición  á  sus  jefes  superiores. 

Art.  56. — Las  disposiciones  de  esta  orden  cpie  establecen  la  elec¬ 
ción  de  los  Alcaldes  en  todos  los  casos,  quedan  por  ahora  suspen¬ 
didas  de  forma  que  los  Comandantes  de  los  Distritos  Militares,  á  su 
discreción  podrán  nombrar  por  si  las  personas  que  han  de  ocupar 
dicho  cargo  ó  disponer  que  sean  elegidas  con  arreglo  á  lo  dispuesto 
en  esta  orden.  Los  Alcaldes  nombrados  por  la  Autoridad  desem¬ 
peñarán  sus  cargos  durante  el  mismo  término  de  tiempo  que  los 
elegidos  por  sufragio,  á  la  terminación  del  cual,  las  vacantes  produ¬ 
cidas,  se  proveerán  por  elección  6  nombramiento  en  la  forma 
antedicha. 

Art.  57. — Los  gobiernos  de  los  pueblos  constituidos  con  arreglo 
á  lo  dispuesto  en  la  Orden  General  No.  43,  Cuartel  General  del  De¬ 
partamento  del  Pacífico  y  Octavo  Cuerpo  de  Ejército,  colección  de 
1899,  continuarán  funcionando  en  la  forma  prescrita  en  dicha  orden 
hasta  que  los  Municipios  respectivos  se  hayan  organizado  y  empie¬ 
cen  á  funcionar  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  la  presente. 

De  orden  del  Mayor  General  Otis. 

M.  BARBER, 

Assistant  Adjutant  General. 


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